Magyar levanta vetos por €17 billion

Péter Magyar eligió Polonia para su primer viaje al extranjero como primer ministro de Hungría. El recorrido, con paradas en Cracovia, Varsovia y Gdansk, además de un encuentro con Lech Wałęsa, sitúa al dirigente que derrotó a Viktor Orbán en la amplia victoria de abril dentro de la tradición centroeuropea de recuperación democrática, con Donald Tusk como referencia política. Magyar ya ha desbloqueado varias decisiones europeas que Orbán mantuvo secuestradas durante años. Lo que apenas ha tocado, por ahora, es buena parte de las políticas que heredó.

El reinicio transaccional

El cambio institucional es tangible. A los pocos días de llegar al poder, Hungría retiró su veto al préstamo de 90.000 millones de euros de la UE a Ucrania y permitió aprobar el vigésimo paquete de sanciones contra Rusia. La ministra de Exteriores, Anita Orbán, anunció que Budapest dejaría de utilizar los vetos «como teatro político» (Kyiv Independent, Euronews). Bajo Viktor Orbán, Hungría había bloqueado, o bloqueado de facto, 21 decisiones del Consejo Europeo. Ese expediente queda ahora formalmente abandonado.

El premio son unos 17.000 millones de euros en fondos europeos congelados. De esa cantidad, 10.400 millones procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el programa de inversión pospandemia de la UE, deben reclamarse antes del 31 de agosto o se perderán definitivamente. Magyar viajó a Bruselas el 29 de abril y quiere cerrar un acuerdo con la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, antes de finales de mayo. La Comisión ha mostrado una flexibilidad poco habitual, con funcionarios que han trasladado a medios húngaros que existe «una posibilidad real» de liberar la totalidad del importe (Telex).

Mismas políticas, otros modales

La continuidad política, sin embargo, resulta llamativa. Magyar dijo al Financial Times que su Gobierno «no cambiaría la posición de Hungría sobre el apoyo militar a Ucrania» y que no rompería de forma abrupta los vínculos con Rusia (Magyar Tisza). Hungría sigue sin enviar armas a Kyiv. Magyar promete eliminar gradualmente la dependencia energética rusa de aquí a 2035, un horizonte lo bastante lejano como para mantener a Moscú como proveedor durante esta década. En migración, rechaza el mecanismo obligatorio de solidaridad de la UE, la norma que exige a los países aceptar solicitantes de asilo o pagar una contribución, y mantiene casi palabra por palabra la posición de Orbán.

Los analistas checos han resumido la paradoja: Magyar representa «un cambio de tono, no necesariamente de fondo» (Seznam Zprávy). Ha renunciado a lo que Orbán utilizaba como palanca de presión. No ha desmontado lo que Orbán convirtió en política de Estado.

Fico se queda sin socio

El perdedor más evidente es Robert Fico. El primer ministro eslovaco contaba con Hungría como socio estructural para bloquear decisiones europeas sobre sanciones y Ucrania. Esa alianza ha dejado de funcionar. Fico, que visitó a Putin en Moscú el 9 de mayo y fue el único líder en ejercicio de la UE que lo hizo, queda ahora más aislado. Bajo las reglas de mayoría cualificada de la UE, los 5,5 millones de habitantes de Eslovaquia no bastan para bloquear decisiones por sí solos (Centre for European Reform).

En los expedientes que exigen unanimidad, como la política exterior y las sanciones, Fico conserva un veto teórico. Pero el Parlamento Europeo votó en abril a favor de pedir a la Comisión que active contra Bratislava su herramienta para congelar fondos por deterioro democrático (EU Observer). Con alrededor del 20% del PIB eslovaco ligado a transferencias del presupuesto europeo, su margen para la confrontación se ha reducido. Su respuesta pragmática, al levantar discretamente el bloqueo eslovaco al vigésimo paquete de sanciones una vez reanudado el flujo del oleoducto Druzhba, muestra a un dirigente que calcula costes más que a alguien empeñado en una batalla ideológica.

El patrón que Bruselas debería vigilar

El Grupo de Visegrado (V4), la alianza informal de Polonia, Hungría, Chequia y Eslovaquia, es el vehículo que Magyar y Tusk quieren reactivar. Una encuesta de Median para la radio pública checa reveló que el 80% de los ciudadanos checos apoya renovar esa cooperación. Pero el formato solo funciona si los cuatro miembros comparten una orientación básica, y la visita de Fico a Moscú encaja mal con la peregrinación de Magyar a Varsovia.

La prueba de fondo consiste en saber si Bruselas ha aprendido de la experiencia polaca. Cuando Tusk llegó al poder en 2023, la Comisión se apresuró a descongelar fondos antes de que se verificaran las reformas. Analistas del CEPS advierten de que se está perfilando el mismo patrón: que sea «la alineación política, no el cumplimiento verificado» lo que guíe la decisión (CEPS). Magyar aún no ha firmado el Tribunal Especial para la agresión rusa. La adhesión de Ucrania a la UE sigue bloqueada a la espera de una reunión entre Magyar y Zelenski. Los 27 hitos de reforma vinculados a los fondos congelados permanecen, en su mayoría, sin cumplir.

Magyar ha cambiado con quién coopera Hungría. Lo que Hungría hace se parece todavía mucho a lo anterior. Y 10.400 millones de euros dependen de un plazo que vence dentro de diez semanas.