La Eurocámara vota 347-165 congelar fondos eslovacos

Cuando Hungría afrontó la presión europea por su deriva democrática, Viktor Orbán podía contar con Polonia y Eslovaquia para amortiguar las consecuencias. Robert Fico no dispone de esa cobertura. El Parlamento Europeo aprobó por 347 votos a favor y 165 en contra pedir a la Comisión Europea que congele los fondos europeos destinados a Eslovaquia, al considerar que el Gobierno ha desmantelado de forma sistemática las instituciones encargadas de perseguir la corrupción (Parlamento Europeo, n-tv). La votación abre el choque más duro por el Estado de derecho con un Gobierno de la UE desde que se congelaron fondos a Hungría en 2022.

Lo que Fico desmontó

La resolución enumera daños institucionales concretos. Eslovaquia suprimió la Fiscalía Especial y la Agencia Nacional contra el Crimen, los dos organismos que investigaban la gran corrupción. Las reformas del Código Penal redujeron las penas por delitos de corrupción y las causas abiertas por estos casos cayeron con fuerza. El Ejecutivo también prevé sustituir la autoridad independiente de protección de denunciantes por un organismo cuyo responsable sería nombrado por el presidente del Parlamento (Parlamento Europeo, Aktuality.sk).

El Parlamento pidió a la Comisión que active el mecanismo de condicionalidad, el reglamento de 2020 que permite congelar fondos cuando los problemas de Estado de derecho amenazan el presupuesto europeo, y que abra procedimientos de infracción, la vía jurídica formal por incumplimiento del derecho de la UE. Daniel Freund, eurodiputado alemán de Los Verdes e impulsor de la resolución, describió la congelación de fondos como «un arma más eficaz» que el artículo 7, la opción política más dura de la UE, que exige unanimidad y nunca se ha aplicado hasta el final. Su colega de la CDU Niclas Herbst apoyó la iniciativa, en una alianza poco habitual entre verdes y conservadores (EUobserver).

Sin aliados

La diferencia con otros choques anteriores sobre el Estado de derecho es el aislamiento casi total de Fico. El nuevo primer ministro húngaro, Péter Magyar, que derrotó a Orbán en abril, votó a favor de la resolución. Su partido Tisza condicionó cualquier reactivación del Grupo de Visegrado, el bloque centroeuropeo formado por Hungría, Polonia, Chequia y Eslovaquia, a que Fico atienda las demandas sobre los derechos de la minoría húngara en Eslovaquia (Telex). Hungría, que durante años fue el principal aliado de Bratislava para frenar la presión europea, respalda ahora las medidas contra el Gobierno eslovaco. La victoria de Magyar eliminó el último Ejecutivo de la región dispuesto a proteger a Fico.

La Polonia de Donald Tusk defiende la aplicación de los instrumentos europeos sobre el Estado de derecho desde su llegada al poder en 2023. Los eurodiputados checos de los partidos gubernamentales votaron a favor; solo la oposición de ANO, el partido de Andrej Babiš, se alineó con Fico (ČT24). El V4, que en otro tiempo funcionó como escudo para Gobiernos acusados de retrocesos democráticos, opera ahora como un mecanismo de presión contra uno de sus propios miembros.

El movimiento de la Comisión

La resolución no es vinculante. Solo la Comisión puede activar el mecanismo de condicionalidad, y el Consejo de la UE, donde votan los ministros de los Estados miembros, debe aprobar cualquier congelación por mayoría cualificada, de modo que ningún país puede salvar a Fico con un veto. Las condiciones políticas para activar el instrumento son más favorables que durante el caso húngaro: han cambiado los Gobiernos que podían bloquear la respuesta europea y la presión parlamentaria es explícita.

La Comisión ya ha dado algunos pasos preliminares: abrió procedimientos de infracción por las reformas constitucionales en noviembre de 2025 y por los cambios en la protección de denunciantes en enero de 2026 (n-tv). La activación plena sigue sin estar decidida. Un portavoz afirmó que Bruselas «no dudará en utilizar todos los instrumentos», una fórmula que conserva margen de maniobra sin prometer una actuación concreta (Brussels Watch).

El precedente de Hungría complica la decisión. La Comisión congeló una parte amplia de los fondos europeos destinados a Budapest con el mismo mecanismo, pero después liberó una porción de ese dinero en una decisión polémica, sin que se hubieran verificado todas las reformas. Aplicar ahora la condicionalidad a Eslovaquia servirá para medir si la herramienta se usa con coherencia.

La exposición financiera de Eslovaquia es considerable. El país depende en gran medida de los fondos de cohesión y recuperación de la UE. La oficina antifraude europea, OLAF, ya recortó 1,225 millones de euros de la asignación eslovaca en mayo de 2025 por irregularidades, y una congelación completa bajo el mecanismo de condicionalidad tendría un impacto mucho mayor. El presidente Peter Pellegrini, socio de coalición de Fico, calificó la votación de «vergüenza internacional», aunque pronosticó que los fondos no llegarán a congelarse (Aktuality.sk).

El voto del Parlamento ofrece a la Comisión cobertura política para actuar. La decisión dependerá de hasta dónde quiera llevar sus propios instrumentos. Fico, a diferencia de Orbán en los años de mayor solidaridad dentro del V4, se ha quedado sin interlocutores que negocien por él.