Mureșan se queda a 63 votos

El presidente Nicușor Dan anunció el 17 de septiembre que había elegido al eurodiputado Siegfried Mureșan como primer ministro. Mureșan aceptó el encargo (România TV, HotNews). Sin embargo, todavía no está claro si la designación tiene efectos jurídicos: según el artículo 100 de la Constitución rumana, los decretos presidenciales entran en vigor con su publicación y, al término de la jornada, aún no se había publicado ningún decreto (Constitución de Rumanía). Una vez publicado, la persona designada dispondrá de diez días para presentar un Gobierno y obtener un voto de confianza que exige 233 votos a favor, la mayoría absoluta de los 464 diputados y senadores.

Atendiendo a las posiciones públicas de los partidos, Mureșan no puede alcanzar esa cifra.

El déficit que puede cubrir el PSD

Los apoyos declarados de Mureșan son el PNL, los liberales de centroderecha, el USR, un partido reformista, y la UDMR, la alianza de la minoría étnica húngara. En conjunto suman unos 170 escaños (Adevărul). Eso deja un déficit de 63 votos. La incorporación de parlamentarios afines de las minorías reduce la distancia a unos 47-50 votos, pero sigue muy lejos de la mayoría (Mediafax).

AUR, el partido nacionalista, ha descartado votar a favor de cualquier Gobierno del que no forme parte. Eso convierte al PSD, los socialdemócratas, que cuentan con unos 126 escaños, en el único partido capaz de hacer posible la investidura.

El PSD no se ha negado de forma tajante. Sus principales dirigentes han defendido posiciones enfrentadas: algunos exigen formar parte formalmente de la coalición, otros han ofrecido un apoyo condicionado a concesiones programáticas y Sorin Grindeanu, presidente de la Cámara Baja, ha planteado rechazar directamente a Mureșan. Marcel Ciolacu, como líder del partido, controla la decisión del grupo parlamentario (Agerpres). El PNL acudió a las consultas con el compromiso de no gobernar junto al PSD (G4Media).

La UDMR no puede cubrir el déficit por sí sola. Su líder ha dicho que el partido solo participará después de que el PSD y el PNL alcancen primero un acuerdo (Transtelex).

El cálculo de Dan es sencillo: al designar a Mureșan, obliga al PSD a elegir entre respaldar el Gobierno, negociar su entrada en la coalición o asumir la responsabilidad por la prolongación del bloqueo.

Los fondos de recuperación en juego

El nombramiento llega doce días antes del 30 de septiembre, fecha límite para que Rumanía presente su solicitud final de pago en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE, el fondo posterior a la pandemia que vincula los desembolsos al cumplimiento de hitos de reforma. La Comisión Europea ya ha pedido a Bucarest aclaraciones sobre cambios en la legislación de integridad relacionados con esos fondos (To Brief).

Un nuevo Gobierno no puede recuperar lo ya perdido. El plazo para completar los hitos terminó el 31 de agosto. El primer ministro en funciones, Ilie Bolojan, y el presidente Dan han reconocido que se han perdido unos 770 millones de euros porque el Parlamento no aprobó una ley unificada de retribuciones del sector público que exigía Bruselas (HotNews, Euronews).

Un Gobierno de Mureșan todavía podría presentar la solicitud final, aportar las pruebas que faltan sobre las reformas cuestionadas y responder a las preguntas de la Comisión. La decisión sobre si se han cumplido los hitos y sobre si los pagos deben suspenderse o reducirse corresponde exclusivamente a la Comisión. Ninguna ley aprobada después del 31 de agosto puede considerarse aprobada dentro de plazo. Los años de Mureșan en el Parlamento Europeo podrían facilitar la coordinación con Bruselas, pero ninguna relación sustituye a los votos parlamentarios en Bucarest.

Bulgaria ha aplazado por su parte las negociaciones sobre dos nuevos puentes sobre el Danubio hasta que se estabilice el Gobierno rumano (BNR). La cuestión de los fondos europeos es, sin embargo, donde el bloqueo político golpea con más fuerza fuera de las fronteras de Rumanía: la Comisión no puede desembolsar fondos si los hitos están incompletos, por mucha buena voluntad que exista.

Qué desencadena el rechazo

Si el Parlamento vota en contra de Mureșan, el Gobierno en funciones seguirá al frente y Dan podrá volver a designar un primer ministro. Según el artículo 89 de la Constitución, el presidente solo puede disolver el Parlamento después de que fracasen dos intentos de investidura en un plazo de 60 días (Constitución de Rumanía). Dan reconoció antes de la designación que ya no podían descartarse unas elecciones anticipadas.

Según las posiciones públicas de los partidos, Mureșan no tiene camino hasta los 233 votos sin el PSD o un improbable cambio de postura de AUR. El PSD tiene ahora la baza decisiva. La incógnita es si sus dirigentes utilizarán esa posición para obtener condiciones de coalición, concesiones programáticas o simplemente empujar el calendario constitucional hacia la disolución, y si el decreto que pone en marcha ese plazo se ha firmado ya.