La OTAN fija el 5% en defensa

¿Qué implica que todos los miembros de la OTAN firmen la misma promesa, pero no la entiendan del mismo modo? En la cumbre de Ankara, los 32 aliados se comprometieron a dedicar el 5% del PIB a defensa en 2035 (OTAN, Euronews). La declaración fue unánime. La definición de qué partidas cuentan para llegar a esa cifra, no.

Por qué existe esa cifra

El objetivo nace de una advertencia, no de una aspiración. Antes de la cumbre, el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, expuso el problema sin rodeos: Estados Unidos ya planifica conflictos más allá de Europa y ha reducido su contribución al modelo de fuerzas de la OTAN, la herramienta con la que la Alianza ajusta fuerzas y amenazas. Los gobiernos europeos tendrán que financiar capacidades que durante años dieron por cubiertas por Washington.

El 5% convierte esa brecha en una factura. La fórmula, fijada en la cumbre de La Haya de 2025, se divide entre un 3,5% para gasto militar básico y un 1,5% para defensa y seguridad en sentido amplio. Ankara añadió la exigencia de presentar planes nacionales que la OTAN pueda examinar, con una revisión prevista para 2029. Lo que no se concretó es qué ocurrirá si un gobierno no cumple.

Tres países, tres definiciones

Lituania muestra cómo se traduce la urgencia. El presidente Gitanas Nausėda llegó a Ankara con un gasto en defensa equivalente al 5,38% del PIB y con la exigencia de un compromiso firme de Estados Unidos con el artículo 5, la cláusula del tratado que establece que un ataque contra un aliado se considera un ataque contra todos. Su gobierno obtuvo un resultado concreto: la reclasificación de la misión de policía aérea del Báltico como misión de defensa aérea. La diferencia importa: la policía aérea vigila e intercepta; la defensa aérea se prepara para repeler un ataque.

España se sitúa en el extremo contrario. El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, rechazó públicamente el objetivo del 5% y defendió que la OTAN debería evaluar capacidades, no porcentajes. El Ejecutivo acusó a Rutte de intentar apaciguar a Trump y sostuvo que las aportaciones operativas de España son suficientes. Esa discrepancia pública ofrece a cualquier aliado con poco margen fiscal una vía de reinterpretación: firmar la declaración y discutir después qué significa cumplirla.

Alemania queda en una posición intermedia. El canciller Friedrich Merz se comprometió a alcanzar el 3,5% de gasto militar básico en 2029. Berlín comunicó un gasto récord de 124.700 millones de euros, equivalente al 2,69% del PIB, un aumento fuerte que sigue lejos incluso del objetivo central. La prensa alemana leyó la cumbre como una señal real de tranquilidad para los aliados y, al mismo tiempo, como un ejercicio de gestión de Trump. Las carencias de capacidades de la Bundeswehr y la falta de personal mantienen abierta la distancia entre las partidas presupuestarias y las fuerzas que pueden desplegarse.

Una promesa sin sanciones

Francia plantea la pregunta que el debate sobre el gasto suele esquivar. Le Monde informó de que los ejércitos europeos ganan fuerza, pero de forma dispersa y poco coordinada. Le Figaro lo formuló con más crudeza: Europa quiere previsibilidad de Washington, algo que Washington no está dispuesto a ofrecer. Gastar más dentro de la OTAN no reduce por sí solo la dependencia de Estados Unidos.

El propio artículo 5 es menos automático de lo que parece: el Tratado de Washington establece que cada aliado adoptará «las medidas que juzgue necesarias», lo que deja la forma y el alcance de cualquier respuesta en manos de decisiones nacionales. Ankara no creó ningún mecanismo de ejecución para el objetivo del 5% ni sanciones para los planes incumplidos. Rutte la llamó una «cumbre de cumplimiento». En 2029, la OTAN sabrá si los gobiernos compraron capacidades o compraron tiempo.