La OTAN refuerza el Báltico

La cumbre de la OTAN en Ankara dejó un cambio operativo concreto y varias promesas políticas que dependerán ahora de lo que haga cada Gobierno. Tras 22 años, la Alianza convirtió su misión de vigilancia aérea en el Báltico en una misión de defensa aérea, lo que da a mandos y pilotos más margen para responder a amenazas en el aire (ERR, LRT). Los aliados también se comprometieron a aportar 70.000 millones de euros en ayuda militar a Ucrania en 2026 y fijaron el objetivo de elevar el gasto en defensa al 5% del PIB en 2035. Ninguna de esas promesas se cumple sola.

Decisiones más rápidas, no más aviones

Estonia, Letonia y Lituania no tienen cazas propios. Desde 2004, los aliados de la OTAN rotan aviones de combate para patrullar su espacio aéreo, una misión de tiempos de paz pensada para identificar aeronaves rusas que vuelan sin transpondedor, despegar para interceptarlas y comunicar después el incidente. Ese esquema no se diseñó para drones, tanteos del espacio aéreo e incursiones ambiguas que pueden escalar en cuestión de minutos.

La mejora aprobada en Ankara cambia quién puede autorizar una respuesta y con qué rapidez. El comandante supremo aliado en Europa (SACEUR) recibe una autoridad delegada más amplia. Los pilotos disponen de reglas de actuación más claras. Las decisiones pasan ahora por el Centro Combinado de Operaciones Aéreas de la OTAN en Uedem, Alemania, en lugar de depender de rondas lentas de consultas con las capitales nacionales (RMF24). La base aérea estonia de Ämari también se eleva a estatus operativo de la OTAN junto a la lituana de Šiauliai, lo que integra ambas instalaciones en la red permanente de mando y logística aliada en vez de tratarlas como simples sedes temporales de rotación.

Tener más autoridad para actuar no equivale a disponer de un sistema de defensa aérea completo. El exjefe de la fuerza aérea estonia Jaak Tarien señaló que las cadenas exactas de mando y las reglas de enfrentamiento pueden seguir clasificadas, y que continúan vigentes las salvedades nacionales, es decir, las restricciones que cada país impone sobre el uso de sus fuerzas (ERR). Los cazas, por sí solos, no defienden un espacio aéreo. Hace falta una red por capas de radares, sistemas de misiles terrestres, munición, bases reforzadas y personal entrenado. La cumbre no anunció nada de eso.

La promesa de gasto que ahora deben financiar los Gobiernos

Los aliados acordaron alcanzar el 5% del PIB en defensa para 2035. De esa cifra, el 3,5% se destinaría a capacidad militar. El 1,5% restante cubriría infraestructuras vinculadas a la defensa: carreteras, ferrocarriles, puertos, depósitos y la capacidad de mover fuerzas con rapidez a través de las fronteras (NATO, Bankier/PAP). Algunos aliados aún no cumplen el antiguo umbral del 2% (AP). Un comunicado de cumbre no aprueba partidas presupuestarias nacionales. El cumplimiento dependerá de presupuestos internos, elecciones y voluntad política en 32 capitales.

El paquete para Ucrania arrastra una ambigüedad parecida. Los aliados se comprometieron a movilizar unos 70.000 millones de euros en 2026, con niveles al menos equivalentes en 2027, aunque las fuentes alemanas no coincidieron del todo sobre si la cifra principal eran 70.000 millones al año o 140.000 millones en dos ejercicios (German Foreign Office, Forbes). Berlín aportará fragatas y Eurofighters a los planes regionales de fuerzas de la OTAN, activos reales bajo mando aliado (tagesschau). Pero las armas, la munición y el entrenamiento siguen llegando a través de Gobiernos individuales. El efecto en el frente dependerá de contratos firmados y producción industrial, no de las cifras del comunicado.

El empuje rumano en el mar Negro se quedó corto

Rumanía, Bulgaria y Turquía ampliaron el mandato de su misión trilateral contra minas para cubrir cables submarinos, gasoductos e infraestructuras energéticas (Agerpres, DW). Eso incluye las aguas en torno al yacimiento rumano de gas Neptun Deep, el mayor descubrimiento de gas natural en el mar Negro en décadas y un posible pilar de la diversificación energética europea frente al suministro ruso. La ampliación del mandato es un paso operativo real. Pero el intento de Bucarest de elevar el mar Negro a prioridad estratégica diferenciada en la declaración de la cumbre no llegó a cuajar. El texto final se centró en el Artículo 5, la garantía de defensa colectiva de la OTAN por la que un ataque contra un aliado se considera un ataque contra todos, y en un apoyo genérico al flanco oriental, con el mar Negro en segundo plano frente a la defensa aérea báltica (Digi24).

Ankara mejoró partes del sistema operativo de la OTAN. No demostró que los aliados hayan aportado el material, la munición o los permisos políticos necesarios para que ese sistema aguante bajo presión. El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, describió el modelo de fuerzas de la Alianza como una «herramienta de planificación» (NATO). El flanco oriental necesita que se convierta en un calendario de entregas.