Polonia blinda sus €123 billion

Polonia ha fijado una línea roja: los 123.000 millones de euros que le corresponderían en el próximo presupuesto septenal de la UE no son negociables (gov.pl, Polskie Radio). Alemania y otros cinco Estados miembros ricos quieren recortar en cientos de miles de millones el plan de gasto de casi 2 billones de euros planteado por la Comisión. El marco financiero plurianual, que fija el techo vinculante de gasto de la UE durante siete años, exige unanimidad entre los 27 gobiernos, de modo que cualquier capital puede bloquear el acuerdo. Nadie llega a esta negociación sin capacidad de veto.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, viaja a Varsovia el 9 de septiembre dentro de una gira de cuatro semanas por las capitales europeas, con la que intenta medir la posición real de cada gobierno antes de la cumbre de octubre. Irlanda, que ejercerá la presidencia rotatoria del Consejo y dirigirá las negociaciones entre Estados miembros, quiere cerrar el pacto en diciembre (Euronews, European Movement Ireland). Como contamos cuando Berlín organizó la semana pasada su bloque de presión (To Brief), el calendario se estrecha y las posiciones se endurecen.

Qué cubre realmente la asignación polaca

Los 123.000 millones de euros van mucho más allá de carreteras y puentes. El Ministerio polaco de Fondos de Desarrollo sostiene que esa cantidad agruparía subvenciones de cohesión, ayudas agrícolas, gestión de fronteras, fondos migratorios, compensaciones climáticas y nuevo gasto vinculado a la defensa en un único plan (gov.pl). Recortar esa asignación no supondría ajustar un solo programa, sino presionar al mismo tiempo a agricultores, policía fronteriza e infraestructuras regionales.

Los medios polacos calculan que el país aportaría unos 73.000 millones de euros al presupuesto comunitario durante ese periodo, lo que dejaría un saldo neto cercano a 50.000 millones si se mantiene intacta la asignación prevista (Next Gazeta, Interia). Polonia no está sola en esta defensa. El presidente de Rumanía trasladó a Costa que la cohesión y la agricultura deben conservar un peso sustancial (Mediafax), y Bucarest afirma que 17 Estados miembros cuestionan recortes de alrededor del 10% en gasto agrícola y regional dentro del borrador de la Comisión (RRI). España se mueve en esa misma línea, con el argumento de que las nuevas partidas de defensa y competitividad no deben financiarse a costa de las ayudas agrícolas (Infobae).

Qué quieren los contribuyentes netos

El canciller Friedrich Merz reunió el 27 de agosto a Dinamarca, Países Bajos, Austria, Finlandia y Suecia. En su declaración conjunta, los seis sostuvieron que el plan de la Comisión debe reducirse «en varios cientos de miles de millones de euros de manera equilibrada» y que todas las rúbricas de gasto, incluidas agricultura y cohesión, deben contribuir al ahorro (Bundesregierung). También rechazan nueva deuda común europea (ORF). Los presupuestos nacionales están bajo presión y el aumento de hasta el 60% propuesto por la Comisión resulta, en palabras de Merz, «inasumible» (FAZ).

Lituania muestra por qué esta pelea no puede dividirse de forma limpia entre países que defienden el dinero agrícola y regional y países que reclaman más gasto en defensa. El presidente Gitanas Nausėda dijo a Costa en Vilna que el presupuesto debe reflejar la nueva realidad de seguridad europea, con más fondos para defensa y movilidad militar, pero añadió que las nuevas prioridades «no deberían resolverse debilitando la política de cohesión» (Delfi). Los países del Este quieren ambas cosas. Eso impide resolver el problema trasladando dinero de una rúbrica a otra.

Las cuentas no salen

Defensa, competitividad, compromisos con Ucrania y 149.300 millones de euros en reembolsos de la deuda emitida durante la pandemia necesitan financiación (European Parliament). Si se protege la asignación de Polonia, si España y Rumanía blindan el gasto agrícola y si aumenta la defensa, los contribuyentes netos tendrán que pagar más, la UE deberá crear nuevas fuentes de ingresos o alguna otra partida tendrá que menguar. El comisario de Presupuesto, Piotr Serafin, mantiene su optimismo sobre la posibilidad de cerrar un acuerdo durante la presidencia irlandesa (Irish Times), mientras Costa advierte de que no pactar antes de que expiren los programas en 2028 interrumpiría la financiación en todo el continente (Brussels Times).

El optimismo no resuelve una negociación presupuestaria. Mientras nadie aclare si la UE elevará sus ingresos, aceptará recortes más profundos o volverá a endeudarse, la línea roja de Polonia y la línea roja de Alemania seguirán dentro del mismo techo de gasto. Una de las dos tendrá que moverse.