Rumanía apura la ley salarial

Quedan cinco días para el 31 de agosto, la fecha límite para que todos los Estados miembros cierren las reformas comprometidas en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el fondo pospandemia de la UE que solo paga a los gobiernos cuando demuestran que han cumplido los cambios pactados. Rumanía llega tarde.

El primer ministro interino, Ilie Bolojan, admitió el 25 de agosto que las posibilidades de aprobar a tiempo una ley salarial para el sector público caían «hora a hora», con el PSD, socio de coalición, aún sin comprometerse y con muy poco margen parlamentario por delante (Romania Insider). La norma está vinculada a unos 770 millones de euros en subvenciones (Mediafax, RRI). Incumplir el plazo, sin embargo, no significa que el dinero desaparezca el domingo.

Bruselas suspende antes de recortar

El reglamento del Mecanismo de Recuperación marca una secuencia, no un precipicio. Según el artículo 24, cuando la Comisión constata que no se ha cumplido un hito, primero retiene o suspende el importe vinculado y comunica al Estado miembro los motivos. El Gobierno dispone después de un mes para responder, seguido de un periodo de corrección antes de que pueda aplicarse una reducción definitiva (Reglamento (UE) 2021/241). Las propias orientaciones de cierre de la Comisión confirman el calendario: los hitos deben estar completados el 31 de agosto, las solicitudes finales de pago se presentan en septiembre y los desembolsos de la Comisión se realizan hasta el 31 de diciembre de 2026 (EU Law Live).

Ese procedimiento ya se ha aplicado en otros países. La cuarta solicitud de pago de Bulgaria se aprobó parcialmente después de que se dieran por cumplidos 23 de 26 hitos; los pendientes activaron una suspensión parcial, no un rechazo total (European Sting). España recuperó 302 millones de euros que se habían retenido inicialmente tras aportar pruebas adicionales sobre hitos de digitalización y fiscalidad (IEU Monitoring). El riesgo para Rumanía existe, pero pasa por una evaluación y una fase de corrección, no por una pérdida automática.

Una ley salarial que choca con las propias restricciones fiscales de Rumanía

La preocupación de la Comisión tiene que ver con el coste, no con una voluntad de dirigir al detalle la política salarial rumana. Una ley salarial unificada fija la estructura retributiva de todos los empleados públicos: salarios base, coeficientes y complementos. Una vez aprobada, compromete gasto recurrente durante años. Bruselas pidió a Bucarest que explicara cómo financiaría unos aumentos de nómina que, según fuentes rumanas, se situarían entre 8.000 y 16.000 millones de leus, una horquilla tan amplia porque distintas facciones políticas defienden versiones diferentes del texto (Romania Insider, Euronews Romania).

Bolojan corrigió las informaciones que apuntaban a un rechazo frontal de Bruselas al borrador y afirmó que la Comisión había planteado preguntas y pedido aclaraciones (Economica). Pero Rumanía también afronta un choque legal interno. Su deuda pública ha superado el 60% del PIB, un umbral que, según la legislación rumana, activa la congelación del gasto salarial (Agerpres). Una ley que prometa más de lo que el presupuesto puede sostener vulneraría esa regla y, al mismo tiempo, debilitaría la corrección del déficit que Rumanía ya debe a Bruselas en el marco del procedimiento de déficit excesivo, el mecanismo formal de la UE para los países que rebasan los límites pactados.

Quién paga si el dinero se bloquea

Si los 770 millones de euros se suspenden o se reducen, los perjudicados inmediatos no serán los empleados públicos, sino los proyectos que esas subvenciones debían financiar: escuelas, autopistas e infraestructuras locales. Rumanía tendría que endeudarse para cubrir el agujero en un momento en que la Comisión prevé que su déficit alcance el 5,8% del PIB en 2027 (HotNews).

La exposición total es mayor. Rumanía ha presentado su quinta solicitud de pago, por valor de 2.840 millones de euros y vinculada a 75 hitos, mientras se espera una sexta y última petición hacia el 30 de septiembre por otros 4.300 millones aproximadamente (Agerpres, Digi24).

Rumanía no es el único país que apura los plazos. Bulgaria convocó una sesión parlamentaria extraordinaria para acelerar reformas anticorrupción antes de la misma fecha límite (Mediapool). Portugal ha recibido la aprobación de la Comisión para nueve solicitudes de pago, pero a comienzos de agosto solo el 62% de los importes contratados había llegado a los beneficiarios finales (Observador). Cada país tropieza con un cuello de botella distinto: en Rumanía es la ley salarial; en Bulgaria, la reforma de la gobernanza; en Portugal, la capacidad de hacer llegar el dinero aprobado a quienes deben gastarlo. La prueba común es si los gobiernos pueden acreditar resultados antes de que el mecanismo cierre.

Si Bruselas acepta pruebas débiles, el Mecanismo de Recuperación se parecerá cada vez más a un sistema de reembolso en el que la verificación apenas cuenta. Si suspende los fondos, el expediente salarial rumano será la señal más clara de que el dinero europeo de recuperación aún conserva capacidad de presión.