Rumanía espera los fondos de Bruselas

El ministro interino rumano de Fondos Europeos, Dragoș Pîslaru, sostiene que el país acabará cobrando más del 90% de las subvenciones disponibles en su plan de recuperación europeo (EVZ, Curs de Guvernare). La cifra es, de momento, una proyección. A 1 de septiembre, Rumanía había recibido en realidad unos 13.000 millones de euros de un plan valorado en 20.100 millones, alrededor del 64% (Gândul, Aktual24). Para pasar del 64% al 90%, Bruselas tendría que autorizar todavía varios miles de millones. Esa decisión no se ha tomado.

El dinero procede del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el programa pospandemia de la UE que paga a los países no por presentar planes o firmar contratos, sino por completar reformas e inversiones verificables (Comisión Europea). Como contamos el domingo, el periodo de ejecución rumano terminó el 31 de agosto, después de que el primer ministro interino, Ilie Bolojan, admitiera que las reformas incumplidas ya habían costado al país cientos de millones.

Dos solicitudes, ningún cheque

La estimación del 90,58% de Pîslaru depende de dos solicitudes de pago pendientes. La quinta se presentó el 14 de agosto, por un importe bruto de 2.840 millones de euros (Agerpres, Mediafax). Pîslaru señaló que la decisión preliminar de la Comisión podría tardar unos dos meses (RFI România). La sexta solicitud, la última, se espera para el 30 de septiembre (Profit.ro). Aún no se ha registrado.

Presentar una solicitud no equivale a cobrar. El dinero solo se desbloquea después de tres comprobaciones: la Comisión confirma que se han cumplido las reformas pactadas y los objetivos medibles, los responsables financieros de la UE revisan esa evaluación y Bruselas firma la decisión de pago (EUR-Lex). El titular rumano del 90% incluye lo que el Gobierno espera superar en ese proceso. La Comisión todavía no ha dado el visto bueno.

La ley salarial y el carbón

Rumanía ya sabe parte de lo que perderá. Bolojan afirmó que el país renunció a 770 millones de euros porque el Parlamento no aprobó una ley salarial unificada para el sector público, una reforma que Bruselas había exigido de forma expresa. Acusó al PSD, el mayor partido del país, de bloquearla (HotNews, Euronews). Esa cantidad es una estimación interna de Bolojan. La deducción formal saldrá de la evaluación final de la Comisión.

El carbón añade otro riesgo. Rumanía se había comprometido a cerrar unidades eléctricas alimentadas con lignito como hito de descarbonización. Sin embargo, el Parlamento votó mantener en funcionamiento plantas en Turceni y Craiova, y la Comisión anunció que revisaría si el hito podía seguir considerándose cumplido (Romania Insider, Agerpres). Bolojan calculó esa exposición en unos 100 millones de euros (Economica). El caso del carbón es más delicado que el de la ley salarial porque plantea si un hito que Bruselas aceptó en su día como cumplido puede quedar invalidado por una votación parlamentaria posterior.

Los gobiernos cuentan planes; Bruselas cuenta entregas

La distancia entre el relato político y el dinero verificado no es exclusiva de Bucarest. El Gobierno italiano declaró haber recibido 153.200 millones de euros y cumplido 366 hitos, pero la Corte dei conti, el tribunal de cuentas italiano, constató que solo se habían completado proyectos equivalentes al 12,4% del valor total, con más de 75.000 millones de euros aún en ejecución (Struttura di missione PNRR, LavoriPubblici.it). Incluso España, el país con mejor desempeño dentro de la UE, vio cómo la Comisión retenía 537 millones de euros del sexto pago porque algunos objetivos seguían pendientes (El País).

Los gobiernos están contabilizando pagos esperados antes de que Bruselas termine de comprobar la ejecución. En Rumanía, la brecha es mayor porque los fallos políticos en salarios y carbón pesan más, y porque el país tiene menos margen para absorber el golpe. Fitch mantiene su calificación en BBB-, con perspectiva negativa (Fitch). Cada subvención europea que se pierda tendrá que sustituirse con deuda emitida por el Estado rumano bajo esa calificación, a un coste más alto. La factura recaerá sobre los contribuyentes, los servicios públicos y un presupuesto que ya arrastra uno de los mayores déficits de la UE.

El riesgo para Rumanía ya no consiste en si puede anunciar fondos europeos, sino en cuánto tendrá que reemplazar con deuda más cara si esos fondos no llegan. La evaluación de la Comisión sobre las solicitudes quinta y sexta fijará la cifra definitiva.