Niculescu busca apoyos entre sus rivales

El presidente Nicușor Dan propuso el 5 de octubre a Luca Niculescu, diplomático de carrera sin carné de partido, como candidato a primer ministro. Es su cuarto intento de sustituir al Gobierno de Ilie Bolojan, que cayó en una moción de censura el 5 de mayo (AGERPRES). La única mayoría viable exige que los socialdemócratas y los liberales, que se niegan a gobernar juntos, voten a favor del mismo Gobierno antes de que llegue la fecha límite del presupuesto de 2027, el 15 de noviembre (Public Finance Law).

Niculescu, antiguo embajador en Francia, aceptó la candidatura y dijo que su primera tarea sería reunir una mayoría (AP). Dan asegura que ha elegido a la persona con más posibilidades de conseguirlo. También ha dejado abierta la posibilidad de que los ministros sean políticos de partido o tecnócratas.

La apuesta es que los partidos que rechazaron al candidato rival acepten a alguien que no pertenece a ninguno. Las candidaturas respaldadas por partidos no han prosperado. En junio, dos aspirantes quedaron fuera: uno devolvió el mandato y otro perdió la votación (DW, TVR). El último, Siegfried Mureșan, contaba con el apoyo del liberal PNL, el reformista USR y el UDMR, que representa a la minoría húngara. El 30 de septiembre obtuvo solo 182 votos (AP, To Brief).

De dónde pueden salir los votos

Para formar Gobierno se necesita la mayoría de los diputados y senadores reunidos en sesión conjunta, que con la composición actual equivale a 233 votos (Constitution, Chamber register, Senate register). Los partidos que apoyaron a Mureșan no alcanzan esa cifra ni siquiera con todos los diputados de las minorías nacionales, así que cualquier mayoría pasa por el Partido Socialdemócrata (PSD).

El PSD, el PNL y el UDMR suman 238 escaños entre las dos cámaras, cinco más de los necesarios (Chamber register, Senate register). El margen es estrecho: bastaría con que faltaran algunos diputados o senadores, o con que varios se rebelaran, para hacer caer el Gobierno. El día del nombramiento de Niculescu, ninguno de esos partidos le había prometido sus votos (DW).

Votar a un Gobierno sin entrar en él

En una votación de investidura, los partidos deciden si dan sus votos, no si ocupan ministerios. Ese margen es el espacio de maniobra de Niculescu, y cada partido ha fijado condiciones distintas para aprovecharlo.

El líder del PSD, Sorin Grindeanu, quería para sí el puesto de primer ministro. Dijo que la elección de Dan ignoraba la aritmética parlamentaria y que el PSD no entregaría un cheque en blanco a otro experimento político (Radio România Actualități). Sus palabras descartan un apoyo incondicional, pero no un acuerdo negociado.

Bolojan, que ahora encabeza el Gobierno en funciones y lidera el PNL, teme lo contrario. Ha descartado gobernar junto al PSD, pero no votar a favor del Gobierno de Niculescu cuando conozca su programa y su equipo (Radio România Actualități). Su postura excluye un gabinete con ministros de ambos partidos, pero deja abierta la puerta a uno en el que participe solo uno de ellos, o ninguno.

El UDMR podría servir de puente entre los dos. Su líder en la Cámara Baja, Csoma Botond, dijo que sus diputados podrían apoyar a Niculescu si el PNL y el PSD cedían, y el jefe del partido, Kelemen Hunor, señaló que el UDMR podría respaldar un Gobierno sin ocupar ministerios (Transtelex). Para los demás, las puertas están cerradas: Dominic Fritz, de USR, rechazó tanto la presencia de ministros del PSD como que el partido controlara el Gobierno; la nacionalista AUR prometió que no aportaría ningún voto y SOS România también se negó a apoyarlo.

Por qué el presupuesto aumenta la presión

La Constitución da al candidato diez días para solicitar la confianza del Parlamento (Constitution). Si el decreto apareció en el Boletín Oficial el 6 de octubre, como se informó, el plazo apuntaría al día 16 (Euronews Romania).

Dan tiene otra opción, pero se niega a recurrir a ella. Puede disolver el Parlamento tras consultar con sus líderes, aunque solo después de que la cámara haya rechazado al menos dos solicitudes de investidura y no haya logrado respaldar un Gobierno en 60 días. Ambas condiciones ya se cumplen (Constitution). Dan sostiene que unas elecciones prolongarían durante meses el Gobierno en funciones (Gândul).

La limitación es real. La Constitución restringe a un Gobierno cuyo mandato ha terminado a las decisiones necesarias para gestionar los asuntos públicos (Constitution). No está claro si eso le permite presentar un presupuesto completo. Un gabinete sin mayoría también tendría dificultades para aprobarlo. Además, el presupuesto debe ajustarse al calendario de la UE, que exige reducir el déficit de Rumanía por debajo del 3% del PIB para 2030 (Council). El 2 de octubre, S&P mantuvo la calificación de Rumanía en BBB−, un escalón por encima del grado especulativo, con perspectiva negativa; entre los riesgos citó la incertidumbre política (S&P).

Dan ha encontrado un candidato que no pertenece a ninguno de sus dos grandes rivales. Aunque estos se niegan a gobernar juntos, queda una vía más estrecha: que ambos respalden el mismo Gobierno en la investidura. El PSD tendría que renunciar a imponer sus condiciones y el PNL tendría que votar a favor de un gabinete que también apoyara el PSD, siempre que ambos partidos no formasen parte de él a la vez. Por ahora, ni Grindeanu ni Bolojan han ofrecido esos votos, y el presupuesto no esperará.