Un F-16 rumano derriba un dron en Estonia

Un F-16 rumano disparó un misil aire-aire sobre el sur de Estonia hacia el mediodía del 20 de mayo. El objetivo, un dron ucraniano desviado hacia el espacio aéreo aliado por interferencias rusas en el GPS, cayó a 30 metros de una granja en Põltsamaa (ERR, Aerotime). No hubo heridos. Fue la primera interceptación aérea de la OTAN sobre un Estado báltico. El misil funcionó; los sistemas pensados para proteger a quienes estaban debajo, no.

Diez incursiones y un Gobierno caído

Desde marzo, al menos diez incursiones de drones han afectado a cuatro Estados de la OTAN, a un ritmo aproximado de una cada cinco días (Defence News). Drones ucranianos dirigidos contra infraestructuras energéticas rusas cerca de San Petersburgo acaban fuera de rumbo por la guerra electrónica. El 7 de mayo, uno impactó contra un depósito petrolero en Letonia. El 15 de mayo, Finlandia cerró el aeropuerto de Helsinki. El 20 de mayo, Lituania emitió por primera vez una alerta civil masiva, que llevó al presidente y al Parlamento a refugios (Euronews).

El coste político fue más duro en Letonia. La primera ministra, Evika Siliņa, dimitió el 14 de mayo después de que el ministro de Defensa se viera obligado a dejar el cargo por el ataque al depósito de Rēzekne (Washington Post).

Ucrania atribuyó los desvíos a la guerra electrónica «deliberada» de Rusia (Ukrainska Pravda). El servicio de inteligencia exterior ruso optó por otra vía: fabricó la acusación de que Letonia permitía lanzamientos de drones ucranianos desde su territorio y advirtió de que «las coordenadas de los centros de toma de decisiones en territorio letón son bien conocidas» (Atlantic Council). El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, respondió de forma directa: los drones cruzan el espacio aéreo aliado «por el ataque imprudente, ilegal y a gran escala de Rusia» (Euronews).

Treinta y cinco años perdidos en refugios

El dron de Põltsamaa llevaba combustible, pero no se ha confirmado que transportara una carga explosiva. Si la hubiera llevado, pocas personas en los alrededores habrían sabido dónde refugiarse.

Estonia envió alertas móviles durante el incidente mediante una aplicación de aviso estrenada un día antes para un ejercicio militar (ERR). La obligación de incluir refugios en los edificios nuevos entrará en vigor en marzo de 2028. No hay sirenas públicas.

La brecha se repite en buena parte del continente. Alemania conserva 579 refugios operativos de los 2.000 que tenía durante la guerra fría. Berlín no cuenta con ninguno (Taz). Polonia puede dar cobijo al 3,8% de su población (Business Insider Poland). Rumanía enumera 4.538 refugios de protección civil, pero en Tulcea, una ciudad en primera línea cerca de la frontera ucraniana, no funciona ni una de las diez instalaciones públicas (Adevărul). Solo Finlandia, que nunca desmontó su red de la guerra fría, puede proteger a la mayor parte de su población urbana.

El dinero empieza a moverse. Alemania aprobó el 20 de mayo 10.000 millones de euros para protección civil, la mayor inversión de este tipo desde la reunificación (Gobierno federal alemán). Polonia ha reservado 22.500 millones de zlotys a través de su plan de recuperación europeo, con el inicio de grandes obras de refugios previsto para 2027 (Money.pl).

El cuello de botella estructural está en Bruselas. Según los tratados de la UE, la protección civil es una «competencia de apoyo» (artículo 196 del TFUE): la Unión puede coordinar y cofinanciar, pero no obligar a un país a construir un refugio o instalar una sirena. Tampoco existe un estándar común de alerta. El 20 de mayo, Lituania utilizó difusión celular, Estonia recurrió a una aplicación piloto y Letonia avisó solo a municipios fronterizos. Tres aliados de la OTAN, tres sistemas incompatibles.

Lo que el misil no puede resolver

La guerra electrónica rusa genera estos incidentes con una negación incorporada. Las interferencias en el GPS ciegan la navegación de un dron. La suplantación de señal le introduce coordenadas falsas. Algunos drones desviados pueden fijar después, de forma autónoma, el objetivo más cercano que encaje con su programación visual. Que Moscú dirija activamente drones hacia el espacio aéreo de la OTAN o se limite a crear las condiciones para que se desvíen no cambia la amenaza física para la población civil.

La OTAN demostró el 20 de mayo que puede derribar un dron perdido. El piloto rumano tenía cielo despejado y contacto visual. La próxima interceptación puede no ofrecer ninguna de esas dos ventajas. La Alianza ya puede interceptar la amenaza. Todavía no puede proteger a quienes quedan debajo. Con el derecho europeo actual, nadie en Bruselas puede obligar a los Gobiernos nacionales a corregirlo.