Seis reclaman recortes; Finlandia protege las ayudas agrícolas

Alemania, Países Bajos, Austria, Dinamarca, Finlandia y Suecia quieren que se resten «varios cientos de miles de millones de euros» al presupuesto de la UE para 2028-2034 propuesto por la Comisión. En una carta fechada el 28 de septiembre, pidieron que el recorte figure en el borrador que Irlanda está preparando (Euronews, Irish Times). La carta no indica qué programas deberían perder fondos y el primer ministro finlandés ya defiende la parte agrícola que corresponde a su país.

Los seis líderes enviaron la carta al primer ministro irlandés, Micheál Martin. Irlanda preside ahora las negociaciones presupuestarias entre los Gobiernos, una tarea que rota entre los Estados miembros. No se ha publicado ninguna copia oficial, por lo que el contenido se conoce a través de medios que han podido consultarla.

La petición es amplia. Según Euronews, los seis quieren que se busquen ahorros en todas las partidas y que los fondos se reorienten hacia la defensa, la competitividad, la innovación y el control migratorio. Según las informaciones publicadas, la carta no concreta ni la cifra ni los programas que habría que recortar. Tampoco lo hacía la declaración conjunta que los mismos seis países emitieron el 27 de agosto (Gobierno alemán).

Una cifra inicial más baja y derecho de veto para todos

Irlanda debe proponer la primera cifra. Su siguiente paso será presentar un «marco de negociación» revisado, el borrador de trabajo que fija el volumen del presupuesto y el destino de los fondos. Los líderes debatirán sobre él en la cumbre del 15 y 16 de octubre (Irish Times). Dublín ya había pedido a los ministros el 22 de septiembre que señalaran qué programas consideran prioritarios (Presidencia irlandesa).

La cifra que los seis quieren reducir es la propuesta de la Comisión: 1.763.100 millones de euros para siete años. Está expresada en precios de 2025, es decir, sin contar la inflación futura, e incluye el reembolso de la deuda contraída por la UE para financiar la recuperación tras la pandemia (Parlamento Europeo).

Cada Gobierno puede rechazar el presupuesto final. Hace falta unanimidad, de modo que cualquiera de los 27 puede bloquearlo (EUR-Lex). Ese veto da margen de presión a los seis, pero los Gobiernos que dependen de los fondos agrícolas y regionales tienen la misma capacidad para frenar un recorte profundo. El Parlamento Europeo también debe dar su consentimiento y su propuesta supera en cuantía a la de la Comisión.

Los fondos agrícolas y regionales son las partidas donde más podría notarse un recorte, aunque la carta no las menciona. El fondo único de la Comisión para cohesión —ayudas de la UE a las regiones menos prósperas—, agricultura y pesca representa casi la mitad de la propuesta (Consejo de la Unión Europea). El Ministerio de Desarrollo de Polonia prevé para el país una asignación de más de 123.000 millones de euros (Gobierno polaco), lo que ayuda a explicar por qué Varsovia está fijando líneas rojas (To Brief).

Finlandia protege su parte agrícola

Algunas informaciones describieron la carta como un «ultimátum», término que atribuyeron a un diplomático no identificado, no a la propia carta. Petteri Orpo, primer ministro de Finlandia, rechazó esa descripción. Dijo que Finlandia no busca recortar las subvenciones agrícolas y que proteger su asignación para el campo es un objetivo central (Yle).

La postura de Orpo encaja con dificultad en una carta que pide ahorros en todas las partidas. Si se protege el gasto agrícola, uno de los mayores bloques presupuestarios, los recortes tendrán que salir de programas que los seis aún no han señalado. Un firmante no puede blindar por sí solo las ayudas al campo. Aun así, Orpo ha dejado claro públicamente qué defenderá su país.

Alargar el bloqueo aporta poco a los seis. Si no se acuerda un nuevo presupuesto antes del 1 de enero de 2028, se prorrogarán los límites de gasto del último año del presupuesto vigente hasta que se apruebe otro (EUR-Lex). Los fondos seguirían llegando, pero tendrían que esperar los nuevos programas de defensa y competitividad que los propios seis respaldan.

Los seis pueden presionar para que Irlanda rebaje la cifra inicial de su borrador. Para que un presupuesto más bajo supere los vetos de los 27 Gobiernos y a un Parlamento que reclama más fondos, tendrán que explicar a sus socios qué programas recortarían y en qué cuantía.