Ucrania necesita fondos para sus drones de invierno

Europa ha comprometido este año grandes sumas para Ucrania. Kyiv advierte ahora de que el dinero destinado a los drones del invierno debe llegar en cuestión de semanas. El 25 de septiembre, Volodímir Zelenski afirmó que cerca de un tercio del déficit de 27.000 millones de dólares en defensa de Ucrania se necesita para los drones que se usarán en enero, febrero y marzo de 2027, y que los pedidos deben pagarse en octubre y noviembre (Interfax-Ukraine, Hromadske).

Ninguno de los anuncios de la UE y de los Gobiernos nacionales examinados aquí muestra que se hayan efectuado pagos de ese tipo.

Un plazo marcado por las fábricas

El déficit no es nuevo. Zelenski lo señaló por primera vez el 21 de agosto, después de que Kyiv destinara a necesidades militares inmediatas dinero reservado para más adelante en el año (DW). En su momento explicamos cómo ese agujero ponía bajo presión los planes de financiación de la UE para la guerra (To Brief).

En septiembre apareció una fecha límite. Según Zelenski, los fabricantes solo reservan componentes y capacidad de producción cuando se paga el pedido. Con ese calendario, el dinero que llegue en diciembre serviría para comprar drones que se entregarían después de los meses de frío para los que hacen falta (Hromadske). Zelenski anticipa una escasez, pero ningún proveedor ha publicado un calendario que confirme esos plazos.

Grandes compromisos, desembolsos más lentos

La mayor partida es el Ukraine Support Loan. El Consejo de la UE, donde se reúnen los Gobiernos de los Estados miembros para tomar decisiones, cerró en abril un préstamo de 90.000 millones de euros para 2026 y 2027, de los que 60.000 millones se reservan para compras de defensa (EEAS).

Un límite para dos años no significa que todo el dinero esté ya en caja. El 26 de septiembre, la Oficina de la Presidencia de Ucrania dijo que Kyiv había recibido 8.400 millones de euros del préstamo y esperaba otros 28.000 millones antes de que acabara 2026 (President of Ukraine). Solo la primera cifra corresponde a dinero recibido.

Una parte del préstamo se destina expresamente a drones. Según Brussels Signal, en septiembre la Comisión aprobó excepciones que permiten a Ucrania emplear fondos del préstamo en drones propios aunque incorporen más componentes no europeos de los que suelen admitir las normas (Brussels Signal). Así, más pedidos pueden optar a la financiación, aunque el dinero disponible no aumenta. Por separado, Kyiv cifra en 3.900 millones de euros el tramo del préstamo reservado para comprar drones (President of Ukraine). Ninguna de las dos informaciones menciona contratos firmados ni fechas de pago.

La solución que prefiere Zelenski es adelantar a 2026 parte del dinero previsto para 2027. Lo pidió públicamente en agosto, pero un portavoz de la Comisión afirmó el 25 de agosto que Kyiv no había presentado una solicitud formal (Kyiv Independent). Zelenski reiteró la petición al advertir de la necesidad de pagar entre octubre y noviembre (UNN). Ningún representante de la Comisión ha aprobado públicamente un adelanto ni ha fijado una fecha para transferir el dinero.

Dinero que en su mayor parte reembolsa ayuda anterior

El segundo gran anuncio llegó el mismo día que la advertencia de Zelenski. El Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP) queda fuera del presupuesto de la UE y permite a los Gobiernos reembolsarse la ayuda militar que se han prestado. El 25 de septiembre, los embajadores de la UE acordaron desbloquear 6.600 millones de euros del fondo, retenidos durante años por Hungría (Euronews, Euractiv).

La mayor parte de esa suma cubre gastos anteriores. Unos 4.700 millones de euros reembolsan a los Gobiernos las armas que ya han enviado; 900 millones financian la misión de la UE que forma a soldados ucranianos y solo 1.000 millones se destinan a nuevas compras conjuntas (Euractiv). La alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas, dijo que algunos Gobiernos podrían transferir a Kyiv el dinero de sus reembolsos, pero no concretó importes ni plazos vinculantes (Kyiv Independent).

Las aportaciones nacionales ofrecen una vía más directa, aunque el ejemplo más reciente no responde a este déficit. El paquete anunciado por Dinamarca el 22 de septiembre, valorado en unos 1.800 millones de coronas danesas, se destina sobre todo a la defensa antiaérea y no identifica a ningún proveedor de drones ni especifica lotes para su entrega (Danish Foreign Ministry).

En conjunto, los anuncios citados no demuestran que se hayan pagado a tiempo los pedidos de drones para el invierno ucraniano. Cabe una salvedad: puede haber contratos que no se hayan hecho públicos. El Ministerio de Defensa de Ucrania y la Comisión tienen los registros que permitirían aclarar la situación; un recuento público de los contratos de drones firmados y pagados serviría para medir los avances. Según el plazo señalado por Zelenski, la entrega dependerá de que alguien pague a las fábricas antes de que termine noviembre (Interfax-Ukraine).