Ucrania quedó fuera de Viena

En julio, antiguos altos cargos de Reino Unido, Francia y Alemania se reunieron en Viena con un interlocutor ruso no identificado para explorar las condiciones de unas posibles conversaciones de paz sobre la guerra en Ucrania, según Bloomberg. Ningún Gobierno ha asumido la reunión. Tampoco se conoce el nombre del participante ruso. El episodio pertenece a esa zona gris de la diplomacia paralela en la que se habla de cómo terminar una guerra sin que esté presente el país que la está librando.

Ex altos cargos, sin mandato formal

Bloomberg identificó a tres participantes occidentales. Tim Barrow, antiguo asesor de seguridad nacional del Reino Unido. Markus Ederer, ex secretario de Estado alemán que también fue embajador de la UE en Rusia. Pierre Vimont, diplomático francés de larga trayectoria y ex secretario general del Servicio Europeo de Acción Exterior, el brazo diplomático de la UE. Todos ocuparon puestos que los convierten en interlocutores reconocibles y, para Moscú, potencialmente creíbles.

La reunión habría sido organizada por el Centre for Humanitarian Dialogue, una ONG suiza dedicada a la mediación en conflictos (Bloomberg). Ederer y Vimont forman parte de su consejo (Gândul). Ese solapamiento importa porque difumina la frontera entre acudir como particulares y actuar como activos diplomáticos informales de una organización de mediación consolidada.

Del lado ruso apenas hay datos. El corresponsal de N-tv Rainer Munz apuntó que el participante podría haber sido Alexander Voloshin, antiguo jefe de gabinete del Kremlin, aunque lo presentó como una posibilidad, no como una identificación confirmada (n-tv). El portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, no respondió a la petición de comentario de Bloomberg.

Los Gobiernos se desmarcan, pero no cierran la vía

Todas las capitales implicadas tomaron distancia. El Ministerio de Exteriores alemán aseguró que no tenía «keine Kenntnis», es decir, conocimiento alguno, y que las conversaciones no se celebraron en su nombre ni se coordinaron con Berlín (Berliner Zeitung). Francia rechazó hacer comentarios (Challenges). Reino Unido se limitó a una fórmula general de apoyo a una «paz justa y duradera», sin abordar el papel de los antiguos altos cargos (The Moscow Times).

Los Gobiernos no asumen la conversación, pero tampoco la desautorizan de forma tajante. Como explicó Telegrafi, este tipo de encuentros no vinculan a los Estados y permiten a antiguos responsables explorar posibles soluciones que más tarde pueden trasladarse a las autoridades en ejercicio. La fórmula ofrece a Londres, París y Berlín margen para negar cualquier implicación directa. También abre a Moscú un canal.

El Este ve una señal de alarma

La cobertura francesa y alemana trató en general la cita de Viena como un ejercicio exploratorio de diplomacia. En Polonia, en cambio, se leyó como una amenaza.

El exembajador polaco Jerzy Marek Nowakowski calificó la reunión de «mala señal», sostuvo que ese canal con Moscú no respondía al interés de Polonia y añadió que la ausencia polaca «no nos beneficia» (Fakt). Onet vinculó Viena con otra reunión paralela celebrada en Bakú a comienzos de julio, en la que participaron otros antiguos cargos alemanes y rusos. Dos encuentros informales en un mes, ambos con exresponsables alemanes, ambos sin Ucrania ni los Estados del flanco oriental: la repetición convierte el episodio en algo más que una anomalía.

La cita de Viena llegó además poco después de que Reino Unido y Francia, como copresidentes de la Coalición de Voluntarios, la alianza de apoyo militar a Ucrania, reafirmaran que cualquier paz debe contar con la «participación plena y continua» de Ucrania. La Declaración de Kyiv de julio formuló el principio sin rodeos: no se pueden tomar decisiones sobre Ucrania sin Ucrania.

En Viena no se tomó ninguna decisión. Pero sondear las condiciones de futuras negociaciones de paz sin Ucrania en la sala y con un interlocutor ruso cuyo nombre sigue oculto pone a prueba precisamente el principio que esas declaraciones pretendían blindar. Las tres mayores potencias europeas no pueden repetir que nada se hará sin Kyiv mientras queda sin explicar si antiguos altos cargos suyos están explorando las posiciones de Moscú fuera de la vista ucraniana. Ucrania y el flanco oriental merecen una respuesta sobre qué están produciendo esos canales y quién, si alguien, los autorizó.