Washington acerca su disuasión nuclear a Polonia

Durante una generación, el mapa de las armas nucleares estadounidenses en Europa apenas se movió. Esa estabilidad empieza a romperse. Defense News informó el 2 de junio de que Washington mantiene conversaciones reservadas sobre el despliegue de aviones con capacidad nuclear en Polonia y los Estados bálticos, más allá de los seis países que ya albergan armas nucleares de EEUU dentro del sistema de reparto nuclear de la OTAN. El ministro polaco de Defensa confirmó los contactos. Su homólogo lituano, Robertas Kaunas, admitió la participación de su país, aunque evitó dar detalles por tratarse de información clasificada.

Washington, al mismo tiempo, está retirando tropas convencionales de Europa: Trump anunció en mayo la salida de 5.000 soldados de Alemania. El paraguas nuclear empieza a presentarse como sustituto parcial de la presencia militar sobre el terreno.

Dos paraguas, un mismo mapa

Francia está construyendo una arquitectura nuclear paralela sobre la misma geografía. La «dissuasion avancée» de Emmanuel Macron, la disuasión avanzada francesa, incluye ya a nueve socios europeos, entre ellos Polonia, Alemania y tres países nórdicos. París desplegaría de forma temporal cazas Rafale con capacidad nuclear en bases de esos socios.

Los dos sistemas discurren por canales distintos. El reparto nuclear estadounidense funciona dentro del Grupo de Planificación Nuclear de la OTAN, el órgano en el que todos los aliados salvo Francia coordinan su postura nuclear. Francia, que boicotea ese grupo desde 1966 para preservar su independencia estratégica, opera mediante acuerdos bilaterales al margen de la Alianza. París ha guardado silencio sobre la ampliación estadounidense: criticar a Washington tensaría la relación con Varsovia, su socio más relevante en la disuasión avanzada.

Ambas partes sostienen que sus iniciativas se complementan, pero el funcionamiento difiere de forma sustancial. En el sistema estadounidense, los pilotos del país anfitrión transportan armas de EEUU y sus gobiernos participan en la planificación. En el modelo francés, la decisión de lanzamiento queda exclusivamente en manos del presidente de la República. Los socios reciben ejercicios y consultas. Las armas, y la autoridad para usarlas, siguen siendo francesas.

Muros constitucionales, parlamentos en silencio

La ampliación tropieza con barreras legales que apenas han recibido atención pública. La Constitución lituana prohíbe de forma expresa las armas de destrucción masiva en su territorio. Cuando el Parlamento intentó permitir la entrada de buques con armamento nuclear en el puerto de Klaipėda, el presidente Gitanas Nausėda vetó la medida y el Seimas, la Cámara lituana, mantuvo el veto por 95 votos frente a 4. Modificar la Constitución exige una mayoría de dos tercios que ninguna coalición actual puede garantizar.

Polonia afronta otro problema: dos centros de poder ejecutivo. El presidente Nawrocki mantiene un canal directo con Trump separado del Ministerio de Defensa y acaba de bloquear la ratificación de un tratado de defensa con el Reino Unido negociado por el Gobierno de Tusk, con el argumento de que no fue consultado. Washington negocia, en la práctica, con dos polos de poder polacos a la vez.

En Estonia, el Riigikogu ha debatido sobre seguridad nuclear civil, pero no sobre política de armamento nuclear. No hay encuestas sobre la actitud de la población ante un eventual despliegue. Alemania, que ya alberga bombas estadounidenses en la base aérea de Büchel, nunca ha sometido ese acuerdo a una votación del Bundestag. En todo el continente, Finlandia es la única que exige un procedimiento legislativo para cambiar su postura nuclear.

Primero la señal, después el despliegue

Los anuncios tienen peso político, aunque la realidad operativa avanza más despacio. Los depósitos especializados que se necesitan en las bases anfitrionas requieren años de construcción, certificación e integración con los aviones encargados de portar las armas. Polonia recibió sus tres primeros F-35 en mayo, pero la certificación de pilotos para misiones nucleares es un proceso aparte y de varios años.

Antes de cualquier movimiento material, la OTAN debe decidir qué mensaje envía. La cumbre de la Alianza en Ankara, los días 7 y 8 de julio, determinará si se abre formalmente la puerta a una expansión nuclear hacia el este o si la opción queda, por ahora, en el terreno de la señal política.

Esa ampliación se produciría en un vacío de control de armamentos. El Nuevo START, el último tratado nuclear entre EEUU y Rusia, expiró el 5 de febrero. Por primera vez desde 1972, ningún acuerdo limita los arsenales de ambas potencias y ninguna inspección verifica su cumplimiento. Rusia ha ampliado su propia doctrina nuclear para cubrir Bielorrusia y está construyendo allí un almacén, su primer despliegue nuclear fuera de sus fronteras desde el colapso soviético.

El giro de seguridad más relevante en Europa en una generación avanza por canales clasificados y mediante acuerdos ejecutivos. Ninguna capital parece dispuesta a abrir el debate político de fondo: quién decidió que las poblaciones que vivirían cerca de esas futuras armas no tengan voto.