Wang Yi rompe el hielo con Suecia

Un ministro de Exteriores chino ha visitado Suecia por primera vez en 22 años. La escala de Wang Yi en Estocolmo, el 4 de julio, formó parte de una gira nórdica por Dinamarca, Suecia, Finlandia y Noruega entre el 2 y el 8 de julio (GP, Politiken). Pekín tantea el terreno: hasta qué punto puede combinar gestos bilaterales y presión económica para rebajar la dureza de algunas de las capitales europeas más escépticas ante China.

El calendario no es casual. El comisario europeo de Comercio, Maroš Šefčovič, ha señalado octubre como el momento en que espera «resultados tangibles» de Pekín en los contenciosos comerciales abiertos (Euronews, SCMP). La gira de Wang funciona como el primer movimiento chino antes de esa revisión.

¿Por qué visitar Estocolmo si la política comercial se decide en Bruselas?

Los gobiernos nacionales no fijan por separado los aranceles europeos a China. La política comercial corresponde a la UE como institución, de modo que Suecia no puede anular en privado los derechos impuestos por Bruselas (artículo 207 del TFUE). La Unión ya ha aplicado aranceles a los vehículos eléctricos chinos mediante una norma vinculante (Reglamento de Ejecución 2024/2754).

La política exterior y de seguridad funciona de otra manera. Las sanciones y la posición diplomática común requieren unanimidad en el Consejo, donde se sientan los gobiernos de los Estados miembros, lo que concede a cada capital capacidad de veto. Suecia no puede reescribir la legislación comercial a favor de Pekín, pero sí influir en el coste político de que Bruselas siga recurriendo a aranceles e investigaciones contra importaciones subvencionadas. Por eso la diplomacia bilateral sigue mereciendo tiempo para China.

Los gobiernos nórdicos mantuvieron la misma línea pública

Los anfitriones fueron corteses, pero no blandos. El ministro danés de Exteriores, Lars Løkke Rasmussen, adelantó públicamente dos preocupaciones antes de reunirse con Wang: el apoyo de China a la guerra rusa en Ucrania y los desequilibrios comerciales entre la UE y China. Añadió que Wang debía escuchar el mismo mensaje en cada escala nórdica (Politiken). Finlandia adoptó un tono similar y situó las relaciones UE-China, la guerra rusa y la seguridad europea en el centro de las conversaciones (Yle).

El mensaje sueco fue el más incisivo. La ministra de Exteriores, Maria Malmer Stenergard, planteó Ucrania y el comercio, e insistió en la unidad europea. La visita tampoco pasó por la prensa sueca sin que se recordara el caso de Gui Minhai, ciudadano sueco y editor encarcelado en China, cuyo expediente sigue sin resolverse. El columnista Jojje Olsson sostuvo en Expressen que reabrir canales con Pekín entraña el riesgo de que la suerte de los ciudadanos detenidos quede relegada a un asunto secundario (Expressen). El caso mide hasta qué punto Suecia mantiene los derechos individuales sobre la mesa cuando la conversación se desplaza hacia las cumbres y el acceso a los mercados.

China tiene mejores bazas en otros lugares

El frente nórdico resistió. La verdadera capacidad de presión de Pekín está más al sur y al este.

Alemania es el país bisagra. La competencia china golpea el núcleo de su industria, desde el automóvil hasta la maquinaria y la química, una presión que medios alemanes describen como un «shock chino» (Handelsblatt). Berlín respalda cada vez más los aranceles europeos, pero también empuja al diálogo, porque una guerra comercial abierta dañaría tanto a la industria alemana como a los exportadores chinos (ZDFheute). Según la prensa alemana, el mensaje de Pekín a Berlín es que Alemania debería desempeñar un papel «activo» para orientar a Bruselas hacia una posición más «racional» (ZEIT).

Hungría ofrece otro tipo de oportunidad. Budapest ha construido una estrategia industrial nacional en torno al capital chino: la primera fábrica europea de turismos de BYD y la planta de baterías de CATL en Debrecen son pilares de ese plan (HIPA). El veto húngaro en las decisiones de política exterior adoptadas por unanimidad le concede capacidad para bloquear posiciones del Consejo sobre China, aunque no pueda modificar la legislación comercial europea.

Lituania aporta la advertencia. Después de que Vilna permitiera en 2021 la apertura de una oficina de representación taiwanesa, Pekín rebajó las relaciones y ejerció presión económica, lo que llevó a la Comisión Europea a denunciar a China ante la OMC (LRT). Ese precedente recuerda a todos los Estados miembros pequeños que una relación bilateral percibida como recompensa a la presión puede erosionar la credibilidad de una posición europea común.

La prueba de octubre

Cuando llegue el plazo, se verá si Pekín ofrece concesiones suficientes sobre sobrecapacidad y acceso al mercado para frenar el uso creciente de aranceles, cuotas al acero y controles aduaneros por parte de Bruselas (AP, Internazionale/Reuters). La gira nórdica de Wang Yi no rompió el frente europeo. Pekín tampoco necesita romperlo por completo: le basta con fracturar el consenso político lo suficiente para que los instrumentos más duros sigan guardados. Bruselas posee las herramientas comerciales. Alemania, Hungría y los demás gobiernos deciden cuánto cuesta utilizarlas.