Washington prepara la OTAN 3.0

Washington invitó a cinco aliados europeos a Bergen para negociar de antemano quién asumirá el peso de la defensa convencional de Europa. La reunión no puede reescribir las reglas de la OTAN: cualquier aliado conserva la capacidad de bloquear decisiones en la mesa formal (OTAN). Pero si un grupo escogido pacta antes el paquete, los demás quedan ante una disyuntiva más estrecha: aceptar un plan casi cerrado o aparecer como quienes frenan la disuasión.

La sala donde se redacta el acuerdo

Estados Unidos reunió a Finlandia, Suecia, Alemania, Polonia y Países Bajos bajo la etiqueta de «OTAN 3.0»: los europeos asumirían más defensa convencional mientras Washington desplaza prioridades hacia otros frentes (ISDP, upday). No se anunciaron cambios de mando, objetivos de disponibilidad ni compromisos de financiación.

La fuerza del formato está en lo que ocurre antes de la votación formal. Cuando varios gobiernos seleccionados alinean posiciones, cierran formulaciones y comparan aportaciones por adelantado, crean una presión política que hace más difícil disentir después. La OTAN funciona por consenso, lo que significa que cada aliado puede vetar. Un acuerdo cocinado previamente convierte ese veto en un gesto políticamente costoso. Los países que quedan fuera de la sala pierden influencia antes de que empiece la negociación oficial.

La selección también envía un mensaje. Finlandia tiene la frontera terrestre más larga de la OTAN con Rusia. Alemania ancla el centro. Polonia aporta la columna logística del flanco oriental. Juntas, esas piezas dibujan una Europa que carga con más defensa terrestre dentro de la Alianza. Lo que aún no existe es el sistema que permita hacerlo funcionar: autoridad común de mando, equipos almacenados, financiación pactada y unidades entrenadas para moverse juntas.

Lo que se está construyendo

Alemania ofrece la prueba más clara de si las promesas políticas se están convirtiendo en capacidad militar real. La Brigada 45 en Lituania, la primera brigada pesada de combate que Berlín estacionará de forma permanente en el extranjero, debería contar con unos 5.000 efectivos a finales de 2027, aunque los cuarteles siguen en construcción (Euronews, n-tv).

Desde el 1 de julio, un cuartel general militar germano-neerlandés con base en Münster ha asumido el control operativo de las fuerzas de la OTAN asignadas a Estonia y Letonia, con cerca de 50.000 soldados bajo su dirección, según las informaciones publicadas (Zeit, Deutschlandfunk). En la práctica, un mando europeo decide ya cómo entrenan, se despliegan y responden las tropas aliadas en esos países.

Polonia acoge alrededor de 10.000 militares estadounidenses en rotación, además de un elemento avanzado de mando de Estados Unidos en Poznan (LRT, Forsal). La presencia permanente estadounidense sigue en negociación. Unidades con nombre, emplazamientos reales, calendarios de obra: esos son los elementos que superan una prueba que los lemas políticos no pasan.

Europa aún no tiene lo que el plan presupone

Asumir una parte mayor dentro de la OTAN no equivale a adquirir capacidad para actuar de forma independiente. El IFRI sostiene que el peso europeo real exige autoridad en las cadenas de mando, no solo banderas europeas en los cuarteles generales de la OTAN (Ifri). La Fondation Robert Schuman advierte de que Europa podría aumentar sus presupuestos sin ganar soberanía efectiva si sigue dependiendo del mando, los satélites y el transporte estratégico de Estados Unidos (Fondation Robert Schuman).

La brecha de personal y material es igual de concreta. Las fuerzas activas alemanas tendrían que pasar de unos 185.000 militares a al menos 260.000, mientras la reserva debería crecer de alrededor de 66.000 a 200.000. El ministro de Defensa, Boris Pistorius, ha advertido de la falta de especialistas solo para la brigada de Lituania (Tagesschau). Expertos finlandeses y suecos señalan que algunas capacidades estadounidenses, incluida la defensa antimisiles y las redes de satélites, no tienen sustitución europea rápida (Svenska Yle).

La cobertura polaca introduce otro riesgo político: que la selección de socios por parte de Washington divida la OTAN entre aliados de primera y de segunda categoría (WP). Varsovia sale beneficiada por su elevado gasto militar y por su papel en primera línea. Los aliados no invitados asumen el coste.

La cumbre de Ankara prevista para este año pondrá a prueba si la sala de Bergen produjo un acuerdo que la Alianza en su conjunto puede respaldar, o si los aliados excluidos comprueban que las decisiones reales se tomaron antes de que entraran en la sala.