Hormuz : 70 pétroliers sans arbitre

Le trafic reprend dans le détroit d’Ormuz, avec 70 navires recensés sur une journée récente. Mais le cessez-le-feu entre Washington et Téhéran n’a pas réglé l’essentiel : qui fixe les règles du passage, qui les garantit, et quel risque l’Europe accepte d’assumer.

Les pétroliers reviennent dans le détroit d’Ormuz. Selon CNN, 70 navires ont franchi ce passage stratégique lors d’une journée récente, contre moins de dix au plus fort de la confrontation entre les États-Unis et l’Iran. Le cessez-le-feu tient, mais la route reste politiquement instable : Téhéran, Washington, les assureurs et les armateurs ne partagent pas la même définition d’un transit sûr. L’Europe se retrouve ainsi à assurer des cargaisons, envoyer des bâtiments de guerre et absorber un risque politique dans un détroit que personne ne gouverne vraiment.

Instructions concurrentes, aucun arbitre

L’Iran exige une autorisation préalable et un itinéraire proche de ses côtes. Les États-Unis et les assureurs occidentaux privilégient, eux, un corridor près d’Oman, sous couverture aérienne américaine. Pour un armateur, suivre une consigne peut donc créer une exposition juridique ou sécuritaire vis-à-vis de l’autre camp (Rzeczpospolita, EFN). Téhéran a menacé les navires qui emprunteraient le détroit sans permission (Omni).

Le retour du trafic ne signifie donc pas un retour à la normale. Les primes d’assurance contre les risques de guerre restent environ huit fois supérieures à leur niveau d’avant-crise, tandis que plusieurs grands transporteurs continuent d’éviter la zone (Business Insider Polska).

La Lloyd’s Market Association a insisté sur un point : la baisse du nombre de navires tient d’abord aux préoccupations de sécurité, pas à une indisponibilité de l’assurance (LMA). Une couverture de guerre reste achetable, mais à des tarifs élevés et dans l’incertitude sur le déminage et le fonctionnement des ports (S&P Global). La Commission européenne affirme que l’approvisionnement en brut demeure stable pour l’instant, grâce aux stocks et aux routes alternatives, tout en rappelant que les flux venus du Golfe mettent du temps à atteindre l’Europe (European Commission).

Pas de centre de commandement

Le problème européen est plus profond : personne ne porte clairement la mission. La cheffe de la diplomatie de l’UE, Kaja Kallas, aurait indiqué qu’il n’y avait « pas d’appétit » pour étendre Aspides, l’opération européenne d’escorte navale en mer Rouge, au détroit d’Ormuz (Reuters). Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a évoqué une coalition franco-britannique, non une opération conduite par l’Alliance (Rutte remarks). L’ONU et l’Organisation maritime internationale, l’agence spécialisée des Nations unies chargée du transport maritime, coordonnent la sécurité et l’évacuation de marins bloqués, mais ne dirigent pas d’escortes de combat (UN News). Reste une zone grise : qui commanderait une mission européenne à Ormuz, sous quel fondement juridique, et à partir de quand une escorte pourrait ouvrir le feu ?

Les États avancent pourtant déjà leurs pions. Le Parlement danois a approuvé l’envoi d’environ 10 personnels pour un effort dirigé par des Européens : officiers d’état-major, opérateurs de drones, interprètes (BT, Copenhagen Post). Les Pays-Bas ont redirigé la frégate Zr.Ms. De Ruyter vers le détroit (Defensie, Stars and Stripes). Le groupe E5, qui réunit la France, l’Allemagne, l’Italie, l’Espagne et le Royaume-Uni, s’est dit prêt à participer « dès que les conditions le permettront » (Élysée). Les moyens existent, les votes parlementaires aussi. Le mandat commun, lui, manque toujours.

Le cas roumain montre comment un État peut entrer dans la carte de l’escalade sans rejoindre formellement une mission à Ormuz. Après que Mark Rutte a déclaré sur Fox News que Bucarest avait réduit certains vols commerciaux pour laisser de la place à des avions ravitailleurs américains, l’Iran a accusé la Roumanie et l’Italie de complicité dans une « agression » (HotNews). La Roumanie a nié être partie au conflit, en invoquant des accords bilatéraux existants (News.ro). Des bases et un espace aérien peuvent suffire à exposer un pays avant même qu’un Parlement ne vote un déploiement.

La règle de circulation manquante

Des négociateurs américains et iraniens sont attendus à Doha le 30 juin pour des discussions techniques sur le maintien du cessez-le-feu. Même si ces échanges aboutissent, les questions qui déterminent l’usage réel du détroit resteront ouvertes. Chatham House juge le déminage difficile et dépendant d’un cessez-le-feu durable (Chatham House). Aucune carte publique des mines n’existe. Aucun cadre de routage n’a remplacé les consignes concurrentes de l’Iran et des États-Unis. Aucun Parlement européen n’a reçu une définition claire du risque d’escalade accepté par son gouvernement lorsqu’il fournit des navires, accueille des avions ou assure des cargaisons dans le détroit.

L’eau est ouverte. Les règles ne le sont pas. C’est dans cet écart que l’Europe doit opérer, tant qu’aucun acteur n’aura établi qui contrôle réellement le passage sûr.