729 projectiles russes aux portes de l’OTAN

Dans la nuit du 1er au 2 juin, Moscou a lancé 73 missiles et 656 drones contre l’Ukraine. La Pologne a fait décoller ses chasseurs ; la Roumanie venait d’être touchée. Le problème de l’OTAN n’est plus de voir la menace, mais de pouvoir l’engager.

La salve russe a frappé Kyiv, Dnipro et Kharkiv, faisant au moins 11 morts et plus de 100 blessés, selon UNN et Chronicle.lu/Reuters. Varsovie a fait décoller des avions de combat, activé ses défenses sol-air et fermé son espace aérien frontalier. Quatre jours plus tôt, un drone russe avait frappé un immeuble à Galați, en Roumanie, blessant deux civils : les premières victimes de ce type sur le territoire de l’OTAN. L’Alliance observe de mieux en mieux. Elle tire encore très peu.

Tout voir, presque rien abattre

Le commandement opérationnel polonais a confirmé que l’alerte s’était terminée à 3 h 35, sans violation de l’espace aérien, en citant l’appui du commandement aérien de l’OTAN, de la France et des Pays-Bas (Fakt.pl). C’était la sixième activation défensive de la Pologne en douze mois. Chaque réponse devient plus rapide, plus alliée, plus procédurale. Ce qui relevait encore de la crise en 2024 commence à ressembler à une routine de frontière.

L’incident de Galați, le 29 mai, montre la limite du dispositif : détecter plus vite ne sert pas à grand-chose si l’ordre de tir reste juridiquement ou politiquement bloqué. La Roumanie a suivi le drone pendant les quatre minutes de son survol du territoire national. Des F-16 étaient en vol avec autorisation d’emploi des armes. L’interception a pourtant échoué : le tir risquait de provoquer des dégâts dans une zone habitée, les règles du temps de paix interdisaient de frapper dans l’espace aérien ukrainien, et les systèmes terrestres antidrones n’avaient pas l’autorisation d’opérer en milieu urbain (Mediafax). Le ministre roumain de la défense, Radu Miruță, a résumé le décalage : ces systèmes ont été « conçus avant 2023, avant la guerre de drones à grande échelle ».

La ministre roumaine des affaires étrangères, Oana Țoiu, a déclaré publiquement que la frappe de Galați « entre dans la catégorie justifiant » l’article 4, le mécanisme de l’OTAN qui permet à un État membre de demander des consultations lorsqu’il estime sa sécurité menacée. Bucarest a finalement choisi de ne pas l’activer. Selon Euronews.ro, des sources proches de la présidence affirment que Washington aurait déconseillé cette invocation, en proposant plutôt des transferts de capacités. La Roumanie a expulsé l’ambassadeur russe et ordonné la fermeture du consulat de Constanța dans un délai de 30 jours.

La fracture politique

La salve russe tombe sur une Alliance déjà divisée sur la réponse à apporter aux frappes qui frôlent ses frontières. Les présidents estonien, letton et lituanien ont publié le 21 mai une déclaration commune demandant à l’OTAN de passer de l’Air Policing, qui consiste à surveiller et identifier, à l’Air Defence, qui autorise l’engagement, sur le flanc oriental (Aerotime). La ministre estonienne des affaires étrangères, Kaja Tsahkna, a prévenu que « chaque faille, chaque affaiblissement de la réponse devient une invitation à la prochaine frappe ».

Le chancelier allemand Friedrich Merz a exprimé sa solidarité avec la Roumanie, mais sa proposition d’un statut spécial d’association à l’UE pour l’Ukraine relève du geste politique : elle ne comble pas le vide d’interception sur le flanc oriental. À l’inverse, le premier ministre slovaque Robert Fico a appelé à un « dialogue immédiat entre l’UE et la Russie » (Noviny.sk, Novinky.cz). Son propre ministre des affaires étrangères, Juraj Blanár, a condamné les frappes en termes plus nets. Le président slovaque a demandé un renforcement du flanc de l’OTAN, sans reprendre l’appel au dialogue de Fico.

Le récit de Moscou, l’échéance de l’OTAN

Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a affirmé que la guerre était entrée dans « un paradigme complètement différent », en citant une frappe ukrainienne du 22 mai contre un lycée professionnel de Starobelsk, en territoire occupé, qui aurait tué 21 personnes (Devdiscourse/Reuters, RIA Novosti). Le Conseil de sécurité de l’ONU dit ne pas pouvoir vérifier ce bilan, la Russie bloquant l’accès aux territoires occupés. Peskov a ajouté que la guerre « pourrait être terminée d’ici la fin de la journée » si l’Ukraine se retirait des régions revendiquées par la Russie.

Ce « nouveau paradigme » s’inscrit dans une méthode déjà documentée du Kremlin : rattacher un vocabulaire d’escalade à un incident précis pour justifier des opérations préparées à l’avance. La même séquence avait suivi l’attaque du pont de Kertch en 2022, puis l’emploi par l’Ukraine de missiles ATACMS en 2024.

La Roumanie a signé le 29 mai pour 5,6 milliards d’euros de contrats dans le cadre du programme SAFE, l’instrument européen de financement des achats de défense, afin d’acquérir notamment des systèmes antidrones (Digi24). Les livraisons commenceront en 2027. Le sommet de l’OTAN à Ankara, les 7 et 8 juillet, devra trancher la demande balte d’une posture formelle de défense aérienne. D’ici là, le flanc oriental reste suspendu entre surveillance et engagement. Chaque drone qui passe sans réponse collective relève un peu plus le seuil du suivant.