Bruxelles cible Temu et la crypto

Colis à bas prix, cryptomonnaies et paris en ligne pourraient alimenter le budget européen 2028-2034. Bruxelles cherche de nouvelles recettes pour rembourser NextGenerationEU sans demander trop ouvertement aux capitales d’augmenter leur contribution.

La dette est réelle, l’habillage politique

Le problème vient de NextGenerationEU, le grand emprunt commun lancé pendant la pandémie. L’Union européenne doit désormais rembourser cette dette, et la Commission défend depuis COM(2021) 570 l’idée que de nouvelles « ressources propres », c’est-à-dire des recettes directement affectées au budget européen, doivent alléger la facture des États. Le Conseil a maintenu cette option ouverte en soutenant un paquet ajusté de ressources propres.

La marge de manœuvre est étroite. L’UE peut couper dans ses programmes, demander davantage aux gouvernements, emprunter de nouveau ou taxer des activités transfrontalières. Le scénario rapporté par Il Fatto Quotidiano privilégierait cette dernière voie : cinq nouvelles sources de recettes, pour environ 450 milliards d’euros, destinées au budget 2028-2034. Aucun texte juridique public ne confirme pour l’instant la liste, les taux ni le rendement annoncé.

C’est là que les colis Temu entrent dans le débat budgétaire européen. Une taxe sur les importations de faible valeur peut apparaître, à Bruxelles, comme une recette technique. Pour les consommateurs, elle se verrait au paiement ou dans les frais de livraison. Des eurodéputés maltais la présentent déjà comme une taxe sur les achats Temu, Shein et AliExpress, selon Lovin Malta.

La facture va à celui qui peut le moins l’éviter

Le payeur légal n’est pas toujours celui qui supporte réellement le coût. Si une plateforme crypto acquitte la taxe, elle peut la récupérer par des frais de transaction plus élevés ou par un écart plus large entre prix d’achat et prix de vente. Si les opérateurs de paris sont visés, les clients peuvent retrouver la charge dans des cotes moins favorables ou des promotions plus rares.

Le mécanisme serait identique pour les colis. Bruxelles pourrait prélever auprès des plateformes, des transporteurs ou des importateurs, mais le coût peut finir dans le prix payé par l’acheteur. La répartition dépendra du rapport de force : les grandes plateformes peuvent absorber une partie de la charge, les transporteurs la répercuter, et les vendeurs aux marges faibles la transférer presque intégralement aux consommateurs.

Le système actuel des recettes européennes ne contient pas encore ces mesures. Il repose sur les droits de douane, une ressource liée à la TVA, une contribution sur les déchets plastiques non recyclés et des versements calculés sur le revenu national brut, en vertu de la décision 2020/2053. La propre page budgétaire de la Commission décrit ce cadre, pas un paquet déjà arrêté sur les cryptos, les paris ou les colis.

Le clivage entre États suit la même logique. Si ces nouvelles recettes remplacent une partie des contributions nationales, les ministères des finances respirent. Si elles financent surtout un budget plus large, les contributeurs nets paient davantage, mais par un canal moins visible politiquement.

L’Allemagne et les Pays-Bas, qui défendent traditionnellement la discipline budgétaire européenne, surveilleront donc le volume total autant que la forme de la recette. La France y voit un enjeu différent : protéger la PAC, alors que ses finances publiques restent sous pression depuis l’ouverture par le Conseil d’une procédure pour déficit excessif en juillet 2024. La Pologne, elle, a un intérêt direct à préserver la cohésion et l’agriculture, que Varsovie présente toujours comme centrales dans son programme 2021-2027.

Chaque capitale dispose d’un veto

La limite la plus dure n’est pas économique. Elle est juridique et politique. Les décisions sur les ressources propres exigent l’unanimité des États membres et une approbation nationale, selon l’article 311. Le budget pluriannuel requiert lui aussi l’unanimité, en vertu de l’article 312.

Chaque capitale dispose donc d’un levier. Un gouvernement peut transformer une bataille sur les colis, les paris, les cryptos, les rabais ou le niveau total des dépenses en négociation sur l’ensemble du budget. Bruxelles cherche une recette qui ressemble moins à un chèque national. Mais les États décideront si cet habillage tient.

Le chiffre de 450 milliards d’euros doit donc être lu comme un signal de négociation, pas comme un plan fiscal arrêté, tant que le texte juridique manque. Le remboursement de la dette, lui, est acquis. La vraie question est de savoir qui recevra la facture, et à quel point les électeurs la verront.