Croatie : 341 porcs sans traçabilité

À Jalžabet, dans le nord de la Croatie, un vétérinaire a bloqué trois camions transportant 341 porcs venus d’une zone soumise à restrictions pour peste porcine africaine. Presque tous étaient non identifiés. L’affaire menace la logique européenne qui permet au commerce porcin de continuer malgré les foyers.

341 animaux que personne ne pouvait retracer

Le détail compte plus que le nombre. À Jalžabet, un vétérinaire a refusé, la semaine dernière, de laisser décharger trois camions. À l’intérieur : 341 porcs provenant d’une zone placée sous restrictions pour cause de peste porcine africaine. Sur ces animaux, 340 ne portaient aucune marque d’identification, et les documents présentés ne correspondaient pas aux bêtes transportées (tportal). Les autorités ont ordonné l’abattage des 341 porcs.

La peste porcine africaine ne se transmet pas à l’homme. Son effet est d’abord économique : le virus tue massivement les porcs, aucun vaccin n’est utilisé en routine, et les États répondent par des abattages, des interdictions de mouvement et des restrictions commerciales (OMSA, Commission européenne). La Croatie fait face à une flambée qui s’accélère. Le ministre de l’agriculture, David Vlajčić, a jugé la situation « très grave », évoquant des journées à 12 puis 18 nouveaux foyers signalés (tportal).

Le système de preuve qui garde les frontières ouvertes

L’Union européenne maintient le commerce porcin en période d’épizootie grâce à un principe simple : verrouiller les zones infectées, tout en laissant commercer les zones réputées indemnes. Le règlement d’exécution 2023/594 classe les territoires touchés en catégories de restriction, chacune assortie de conditions précises pour déplacer des porcs ou des produits porcins. On isole la partie risquée de la carte, sans fermer tout le marché.

Ce dispositif ne tient que si chaque animal peut être rattaché à une exploitation, à un trajet de transport et à un statut vétérinaire. Une boucle d’oreille n’est pas une formalité bureaucratique : elle relie l’animal à l’ensemble des informations dont les autorités ont besoin quand le virus circule, de son origine aux camions et élevages qu’il a pu exposer.

Des porcs non marqués, issus d’une zone restreinte, avec des papiers incohérents, cassent cette chaîne de preuve. Les autorités ne peuvent plus reconstruire ce qui est sûr et ce qui ne l’est pas. Or c’est précisément cette confiance qui permet de préserver l’accès au marché pour les autres producteurs. La pression est déjà forte de l’autre côté de la frontière : en Serbie, la peste porcine africaine a été confirmée dans 496 exploitations, avec 10 515 porcs euthanasiés dans des districts proches de la Croatie (RTS). La proximité de foyers avec la frontière extérieure de l’Union accroît la charge pesant sur les services vétérinaires et douaniers, ainsi que le risque de mouvements illégaux impossibles à retracer dans le marché unique.

Qui paie quand la traçabilité échoue

Les premiers perdants sont les éleveurs situés dans les zones restreintes. Ils subissent les interdictions de mouvement, les ventes retardées, les abattages et les obligations de tests. Les petits élevages encaissent généralement plus durement ce choc que les grandes exploitations intégrées : leur biosécurité est souvent plus faible, leur trésorerie moins capable d’absorber un gel des ventes, et leur capacité administrative plus limitée. Ce constat relève d’une logique économique générale, non d’une mesure spécifique à la Croatie, mais il se vérifie dans les épisodes européens comparables.

La Hongrie montre un coût moins visible : le temps. Selon la presse locale, des zones de protection nationales peuvent être levées alors que le statut de restriction européen demeure. Pour supprimer cette désignation au niveau de l’Union, il faut désinfecter, attendre, puis obtenir une décision formelle européenne (Agrárszektor, règlement d’exécution 2023/594). En pratique, les acheteurs ne reviennent que lorsque Bruxelles juge la zone suffisamment assainie. Les déclarations politiques nationales ne suffisent pas.

La prévention coûte cher, elle aussi. La Lombardie a ouvert une enveloppe de 4,8 millions d’euros pour soutenir la biosécurité, avec une prise en charge pouvant atteindre 80 % des investissements éligibles dans les clôtures et la désinfection (Lombardia Notizie). En Toscane, un seul foyer confirmé a entraîné un abattage immédiat et des avertissements sur de possibles restrictions à l’exportation (ANMVI Oggi). Quand la traçabilité échoue, ces coûts augmentent pour tous : un foyer local devient un doute sur le statut commercial de toute une région.

Les bénéficiaires d’un contrôle strict sont les producteurs et exportateurs qui respectent les règles. L’application ferme du dispositif les protège contre une sanction collective provoquée par les mouvements illégaux d’autres acteurs.

L’interception de Jalžabet prouve que le système a fonctionné une fois. Un vétérinaire a vu ce que les documents et les contrôles en amont n’avaient pas arrêté. La Croatie doit encore démontrer qu’elle peut détecter ces mouvements avant le déchargement, et non après. La question reste ouverte : le commerce illégal circule-t-il plus vite que les inspecteurs ne peuvent le repérer ? Les résultats complets de l’inspection, les suites judiciaires et les modalités d’indemnisation des éleveurs concernés n’ont pas encore été publiés.