L’E3 appuie la paix, le NB8 les drones

En deux sommets, Volodymyr Zelenskyy a vu se dessiner deux lignes européennes : l’E3 veut ouvrir un canal avec Moscou sous conditions strictes ; les pays nordiques et baltes misent sur l’armement de l’Ukraine jusqu’au recul russe.

En quarante-huit heures, Volodymyr Zelenskyy a fréquenté deux Europe différentes. Le 7 juin à Londres, l’E3 — France, Allemagne et Royaume-Uni, hors des structures formelles de l’UE — a soutenu sa proposition de discussions directes avec Moscou (Élysée, Euromaidanpress). Deux jours plus tard à Tallinn, le NB8, format informel réunissant huit États nordiques et baltes, de l’Islande à la Lituanie, a signé avec lui des accords de coproduction de drones et promis à l’Ukraine une voie « irréversible » vers l’OTAN (cabinet du premier ministre danois). Le premier groupe cherche à créer une porte de sortie diplomatique. Le second veut modifier le rapport de force militaire jusqu’à ce que Moscou cède.

Le pari diplomatique

La déclaration commune de l’E3 fixe cinq conditions à d’éventuels pourparlers. Elles passent notamment par le maintien de la ligne de front actuelle, le déploiement de forces internationales de maintien de la paix en Ukraine et le gel des avoirs russes jusqu’au paiement de réparations. Emmanuel Macron défend cette approche depuis plusieurs mois : les Européens doivent conduire le processus de paix, plutôt que laisser Washington en fixer seul le cadre. « C’est une architecture de paix et de sécurité pour les Européens, compte tenu de la géographie », a-t-il déclaré à des journalistes (Le Figaro).

Berlin soutient la démarche avec plus de prudence, en estimant que la Russie se trouve « en position de faiblesse » après plusieurs mois de frappes ukrainiennes par drones contre ses infrastructures (FAZ). Le couple franco-allemand tient donc la même ligne générale, mais pas avec la même intensité : Paris pousse une architecture politique, Berlin calcule le moment utile. Le problème reste brutalement simple. Vladimir Poutine a rejeté la lettre ouverte de Zelenskyy du 31 mai. L’E3 dispose d’un cadre, pas encore d’un interlocuteur.

La réponse militaire

À Tallinn, le NB8 n’a pas parlé de dialogue avec Moscou. Sa déclaration commune engage les neuf signataires dans une coproduction industrielle de défense et demande l’ouverture, d’ici juillet, des six blocs de négociation d’adhésion à l’UE, c’est-à-dire les ensembles de règles européennes qu’un pays candidat doit reprendre avant d’entrer dans l’Union.

Les accords concrets ont suivi. La Lettonie a signé avec l’Ukraine un accord de transfert de technologies dans les drones. La Norvège a engagé environ 110 millions d’euros pour des drones maritimes dans le cadre de son programme Nansen (gouvernement norvégien). La Finlande a confirmé un cadre de coproduction portant sur les drones, les échanges technologiques et le déploiement de spécialistes militaires ukrainiens sur son territoire (MTV Uutiset). Dans ce format, l’Ukraine n’est plus seulement un pays aidé. Elle devient un partenaire technologique dont les pays nordiques et baltes veulent acheter le savoir-faire accumulé sur le champ de bataille.

La chaise vide polonaise

La Pologne, plus grand voisin de l’Ukraine et principal hub logistique de son effort de guerre, a été absente des deux sommets. Le premier ministre Donald Tusk a prévenu que « nous ne respecterons aucun arrangement auquel la Pologne ne participera pas » et proposé d’élargir l’E3 en « E5 », avec la Pologne et l’Italie (Wiadomości WP).

L’exclusion de Varsovie répond à une logique militaire sèche. La Pologne a refusé d’envoyer des troupes en Ukraine, alors que le maintien de la paix figure parmi les cinq conditions de l’E3. Un ancien ambassadeur polonais l’a résumé sans détour : « Le moment où la Pologne a déclaré qu’elle n’enverrait pas de soldats est le moment où ses chances de rejoindre le format sont tombées à zéro » (Onet). Le prix d’entrée dans l’architecture européenne de paix est désormais clair : accepter de mettre des forces au sol.

Les routes d’Ankara

Les deux lignes convergent vers le sommet de l’OTAN à Ankara, les 7 et 8 juillet. La déclaration du NB8 appelle les alliés à y prendre des engagements de défense aérienne. L’E3 promet, de son côté, de poursuivre la coordination. Reste à savoir si ces stratégies européennes se renforcent ou se neutralisent : aucune des deux réunions n’a produit le signal décisif, celui d’un Poutine considérant le canal diplomatique comme autre chose qu’un bruit européen dans le vide laissé par le recentrage américain vers le Moyen-Orient.

Zelenskyy a paru à l’aise aux deux tables. À Ankara, les capitales européennes devront choisir laquelle elles veulent vraiment servir.