L’UE impose 70% de composants locaux

La Commission veut réserver l’argent public européen aux technologies vertes largement produites sur le continent. Le texte protégerait batteries, panneaux solaires et voitures électriques européens, mais il renchérirait aussi la transition énergétique.

L’Europe assume un choix industriel coûteux : payer davantage aujourd’hui pour dépendre moins de la Chine demain. L’Industrial Accelerator Act, proposé par la Commission européenne le 4 mars 2026, impose que les technologies propres achetées avec de l’argent public ou soutenues par des subventions soient fabriquées, pour une part substantielle, en Europe (Commission européenne). Bruxelles n’a toutefois pas publié d’estimation complète du surcoût pour les consommateurs.

Ce que prévoient les règles

Pour les voitures électriques, au moins 70 % du coût des composants, hors batterie, devra provenir de producteurs européens. Les batteries seront soumises à un test distinct : au moins trois composants principaux, dont les cellules, devront être fabriqués en Europe (Bird & Bird). La plupart des dispositions s’appliqueraient vers mars 2027, tandis que les règles complètes sur l’origine des batteries seraient progressivement mises en place d’ici 2030 (European Parliament Think Tank, Arthur Cox).

Une initiative parallèle portée par le commissaire au commerce Maroš Šefčovič ajouterait une contrainte supplémentaire. Sa règle dite des « trois fournisseurs » plafonnerait à 30 à 40 % la part de composants qu’un industriel pourrait acheter dans un seul pays. Stéphane Séjourné, commissaire à l’industrie et principal architecte du texte, a soutenu cette ligne en mai : « Ne vous approvisionnez pas à 100 % dans un seul pays », a-t-il déclaré, en prévenant que si les entreprises ne diversifiaient pas volontairement leurs chaînes d’approvisionnement, « nous passerons à l’étape suivante » (Euronews).

D’où vient le surcoût

Les batteries, panneaux solaires et puces automobiles chinois coûtent structurellement moins cher que leurs équivalents européens. Des usines plus grandes, des subventions publiques massives et des coûts salariaux plus faibles donnent aux producteurs chinois un avantage que l’industrie européenne, à son échelle actuelle, ne peut pas absorber. Imposer un approvisionnement local revient donc à payer plus cher chaque composant aujourd’hui importé de Chine à bas prix.

La Commission reconnaît elle-même cet écart. Son projet prévoit une clause de dérogation : les exigences de contenu européen pourront être suspendues lorsque l’alternative européenne coûtera nettement plus cher que l’importation, avec des seuils variables selon les catégories de produits (étude d’impact de la Commission européenne). Cette soupape indique déjà l’ampleur du différentiel auquel Bruxelles s’attend.

Le prix des pièces n’est qu’une partie de l’addition. Les industriels devront aussi financer des systèmes de traçabilité, des certificats d’origine et une comptabilité séparée pour chaque composant qui franchit une frontière.

Qui gagne, qui perd

Les gagnants sont les fabricants européens de batteries et de panneaux solaires, aujourd’hui battus sur les prix par les importations chinoises. Les pays qui accueillent des gigafactories, ces grandes usines de batteries, notamment la France, l’Espagne et l’est de l’Allemagne, pourraient capter une partie de la production redirigée par ces règles. Les syndicats industriels soutiennent cette logique, au nom du maintien des emplois manufacturiers sur le continent.

Les perdants commencent par les acheteurs. La hausse des coûts des composants se répercutera sur les prix des voitures électriques et des panneaux solaires, surtout dans les segments d’entrée de gamme et le solaire résidentiel. Or ce sont précisément les marchés sensibles aux prix dont l’Europe a besoin pour accélérer sa décarbonation.

Des technologies vertes chinoises moins chères permettraient d’aller plus vite et de réduire les factures d’énergie. Les limiter protège l’industrie européenne, mais augmente le coût de la transition. La Commission parie que cette dépense immédiate achètera, à terme, une indépendance industrielle plus solide.

La bataille des seuils

Le texte doit encore être adopté par le Parlement européen et par le Conseil de l’UE, où les gouvernements des États membres négocient et votent. Plusieurs capitales s’inquiètent déjà de la hausse des coûts et du risque de représailles commerciales, à la fois de la Chine et des États-Unis.

Les seuils d’origine et la clause de dérogation seront le cœur du bras de fer. Placés trop haut, ils rendraient la conformité impossible sans des années d’investissements encore inexistants. Placés trop bas, ils laisseraient passer les composants chinois presque comme aujourd’hui. Le Parlement et le Conseil doivent désormais tracer cette ligne : de leur arbitrage dépendra la capacité de l’IAA à reconstruire une base industrielle européenne sans transformer la transition verte en facture plus lourde pour ceux qu’elle est censée servir.