Hub mer Noire de l’UE sans circuit d’alerte

La Commission européenne promet jusqu’à 50 millions d’euros à la Roumanie et à la Bulgarie pour un centre de sécurité maritime opérationnel à partir de 2027. Mais son plan ne précise ni comment les alertes parviendront aux navires ni qui pourra intervenir.

L’attaque contre un porte-conteneurs, frappé par des drones maritimes malgré l’avertissement d’un avion français, montre ce qui manque au projet (Commission européenne, BTA, Reuters).

Ursula von der Leyen a annoncé le financement à Bucarest le 9 novembre (déclaration à Bucarest), comme nous l’avions rapporté (To Brief). Le projet prévoit un réseau civil qui rassemblerait les observations de différentes autorités nationales, sur le trafic maritime comme sur les câbles sous-marins (rapport de mise en œuvre de l’UE).

Les modalités de fonctionnement restent à définir. Interrogé sur l’origine des 50 millions d’euros et leur destination, un porte-parole de la Commission a seulement indiqué que des précisions suivraient et qu’un groupe de travail conjoint allait préciser le fonctionnement du centre (Commission européenne). Aucun responsable n’a publiquement précisé qui recevrait les fonds, sur quel budget ils seraient prélevés ni qui travaillerait au sein du centre.

Ce qu’un avertissement peut — ou ne peut pas — faire

Le 28 octobre, un avion de patrouille français basé dans le port roumain de Constanța a repéré des drones maritimes qui se dirigeaient vers le Contship Jet, un porte-conteneurs géré par une entreprise grecque. Il a averti le navire et les autres bâtiments à proximité (ministère français des Armées). Selon le ministère bulgare de la Défense, l’information a aussi été transmise au centre opérationnel de la marine bulgare, où les commandants dirigent les navires en mer (ministère bulgare de la Défense).

Les drones ont tout de même frappé le navire. Ses 18 membres d’équipage ont été secourus, mais le bâtiment a ensuite coulé (ministère bulgare des Transports, marine bulgare). L’identité des responsables de l’attaque n’a pas été établie publiquement.

Les responsables concernés ont expliqué pourquoi l’avertissement n’a pas permis d’empêcher l’attaque. Le commandant de l’avion français a indiqué que son appareil pouvait observer et alerter, mais pas détruire les drones (Maritime.bg). Le commandant de la marine bulgare, le contre-amiral Kiril Mihaylov, a déclaré qu’aucun navire bulgare n’était assez proche pour les stopper (bTV). Ses équipages se sont préparés à secourir les marins.

Cet épisode ne prouve pas que le centre a échoué : il n’existe pas encore, et un réseau civil d’échange d’informations ne commande pas de navires de guerre. L’attaque met toutefois en évidence l’étape qu’il devra organiser : transmettre les alertes à ceux qui ont les moyens d’agir.

Qui prévient le capitaine ?

Cette étape ne figure pas dans le plan publié. Les documents du projet ne désignent aucun responsable chargé d’alerter les navires marchands, ne décrivent aucun circuit d’alerte jusqu’au capitaine et ne nomment aucun commandant habilité à ordonner une interception (rapport de mise en œuvre de l’UE).

Le système européen existant d’échange de données maritimes entre autorités civiles, appelé CISE, repose sur le volontariat. Chaque autorité choisit les informations qu’elle partage et ses destinataires (Agence européenne pour la sécurité maritime). Si le centre reprend ce modèle, une alerte ne parviendra à un navire que si l’autorité qui la détient décide de la transmettre.

Les armateurs grecs sont déjà exposés à ce risque. Le premier ministre Kyriakos Mitsotakis a déclaré qu’ils ne reprendraient le trafic en mer Noire que si la navigation était sûre, en évoquant le coût du fret et des assurances (bureau du premier ministre grec). Le 5 novembre, l’EENMA, l’association des armateurs grecs de transport maritime à courte distance, a proposé à son gouvernement une chaîne d’alerte : les marines transmettraient les informations sur les menaces au centre grec de coordination des opérations de sauvetage, qui préviendrait les gestionnaires des navires, chargés à leur tour de contacter leurs bâtiments (Naftemporiki).

Les armateurs commencent ainsi à dessiner le maillon absent du projet bruxellois. La Commission promet un centre d’alerte, mais son plan public ne précise ni comment une alerte atteindra un navire ni quelle autorité pourra agir. Le groupe de travail constitué par la Commission, Bucarest et Sofia devra répondre à ces deux questions aux armateurs et aux équipages avant l’ouverture du centre.