L’E5 revendique la sécurité européenne

Réunis à Berlin le 24 juin 2026 avant le sommet de l’OTAN à Ankara, la France, l’Allemagne, l’Italie, la Pologne et le Royaume-Uni ont porté l’E5 au niveau des dirigeants. Leur unité masque trois visions concurrentes de la sécurité européenne.

Berlin n’a pas seulement accueilli une réunion de coordination. Les dirigeants français, allemand, italien, polonais et britannique y ont transformé l’E5, groupe informel des cinq premières puissances militaires européennes sans statut dans l’UE ni dans l’OTAN, en format politique de premier rang, deux semaines avant le sommet de l’Alliance à Ankara les 7 et 8 juillet. Mark Rutte, le secrétaire général de l’OTAN, les a rejoints en visioconférence depuis Washington, où il venait de rencontrer Donald Trump (Bundesregierung, Euronews). Le message était clair : cinq capitales veulent peser sur la sécurité européenne. La difficulté tient au fait qu’elles ne donnent pas le même contenu à une « Europe plus forte ».

Cinq drapeaux, trois visions

La déclaration commune a couvert les dépenses de défense, la coopération industrielle et le soutien à l’Ukraine (Elysée, UK Government). Le vocabulaire était consensuel. Le rapport de force, beaucoup moins.

Le chancelier Friedrich Merz voulait construire une position commune avant Ankara, mais aussi élargir l’ancien réflexe E3, où Paris, Berlin et Londres traitaient entre eux les grands dossiers de sécurité européenne. Rome et Varsovie avaient contesté leur exclusion ; leur présence change donc l’équilibre du format (Le Figaro, Deutschlandfunk). La Pologne y gagne une reconnaissance de puissance de front oriental. L’Italie obtient ce que Giorgia Meloni recherchait : être dans la salle où se prennent les décisions (Il Fatto Quotidiano).

Trois lignes se distinguent sous l’unité affichée. L’Allemagne veut que l’Europe fasse davantage dans l’OTAN, avec plus de moyens et de forces versés dans les structures existantes de l’Alliance. La France accepte publiquement ce cadre, mais voit dans l’E5 un levier pour reprendre la main sur l’industrie de défense, les capacités d’action militaire et les chaînes de commandement. La Pologne, elle, cherche surtout à verrouiller la présence américaine sur le flanc est et négocie une base permanente des États-Unis sur son sol (DW).

L’E5 peut aligner des positions, envoyer un signal politique et mettre de la pression. Mais l’OTAN transforme encore ces signaux en planification militaire, les États-Unis gardent des capacités décisives comme la défense aérienne et le renseignement, et les industriels maîtrisent l’exécution concrète. Cette chaîne d’autorité compte, car le test le plus ambitieux de la coopération franco-allemande venait précisément d’échouer avant Berlin.

L’avertissement du SCAF

Le SCAF, système de combat aérien du futur censé associer avions pilotés et drones, a échoué parce que Dassault et Airbus n’ont jamais réglé la question centrale : qui contrôle la conception, la propriété intellectuelle et les exportations (The Guardian, ICDS). C’est l’objection la plus solide au discours de coopération de l’E5. Paris et Berlin savent signer un communiqué. Ils n’ont pas réussi à décider qui construit l’avion.

L’UE a mis de l’argent sur la table pour pousser les achats communs. Son instrument SAFE, pour « Security Action for Europe », prévoit jusqu’à 150 milliards d’euros de prêts de défense, assortis de règles exigeant une part de contenu d’origine européenne (European Commission). Mais l’argent ne règle pas le problème du SCAF : la production commune suppose que les États et les entreprises acceptent de partager le contrôle. Selon les informations disponibles, 19 États avaient demandé des fonds SAFE, mais seuls trois arrangements opérationnels étaient finalisés (Euperspectives).

Ce que les États-Unis feront vraiment

La séquence Washington-Berlin de Mark Rutte était calculée. Il a dit aux alliés que les membres européens de l’OTAN et le Canada avaient dépensé plus de 90 milliards de dollars supplémentaires en 2025 par rapport à l’année précédente (Atlantic Council). Il a aussi confirmé que les États-Unis avaient réduit certaines contributions de forces promises à la planification de l’OTAN, et que les Européens comblaient déjà une partie du manque (NATO).

Rutte tente de stabiliser un marché politique simple : les Européens paient davantage et prennent plus de charges pour préserver l’engagement américain. Rien, publiquement, ne montre cependant qu’ils obtiennent en échange une garantie contraignante sur des troupes, des moyens critiques ou un soutien opérationnel précis (Politico). L’article 5, la clause de défense mutuelle de l’OTAN, reste juridiquement intact. Le risque porte plutôt sur sa mise en œuvre : Washington pourrait répondre lentement, partiellement, ou selon ses propres conditions, en différant des décisions de déploiement, en retenant des stocks ou en encadrant les livraisons de Patriot.

L’absence de l’Espagne révèle la nouvelle hiérarchie. Madrid est la quatrième économie de l’UE, mais l’E5 privilégie le poids militaire et la proximité avec la menace sur le flanc est, non le rang institutionnel européen (Antena 3, Euronews Spain). Cette règle pèsera sur les pays qui influencent la planification de l’OTAN et sur les perceptions de menace qui domineront.

Le sommet d’Ankara dira si la coordination de l’E5 produit des engagements d’alliance. La question plus lourde est ailleurs : cinq capitales peuvent-elles bâtir un pilier européen, avec des Européens assumant davantage la charge militaire de l’OTAN, si elles ne parviennent pas à s’accorder sur la conception de leurs propres armes ?