Les Nordiques défient Wang sur Moscou

Wang Yi a effectué début juillet une tournée au Danemark, en Suède, en Finlande et en Norvège. Pékin voulait parler commerce et coopération. Les quatre capitales nordiques ont ramené la discussion à la Russie, devenue le filtre sécuritaire de toute relation avec la Chine.

La tournée nordique de Wang Yi devait montrer que Pékin conserve des portes ouvertes en Europe. Elle a surtout révélé ce qui a changé depuis l’invasion de l’Ukraine : dans le nord du continent, la Chine n’est plus seulement un partenaire commercial difficile, mais un acteur dont les liens avec Moscou pèsent directement sur la sécurité européenne.

Le ministre chinois des affaires étrangères s’est rendu début juillet au Danemark, en Suède, en Finlande et en Norvège, avec une étape suédoise présentée comme la première en vingt-deux ans. Pékin a mis en avant le partenariat, le libre-échange et l’approfondissement des relations bilatérales. Les dirigeants nordiques ont accepté le dialogue, mais en ont déplacé le centre de gravité : tant que la Chine entretiendra avec la Russie une coopération jugée favorable à l’effort de guerre de Moscou, aucun agenda économique ne pourra être isolé du reste.

Il y a quelques années, Wang Yi aurait trouvé un terrain plus souple. La Finlande et la Suède étaient encore non alignées, prêtes à discuter commerce avec Pékin tout en tenant les sujets de sécurité à distance. Le Danemark et la Norvège, membres fondateurs de l’OTAN, suivaient eux aussi une ligne relativement compartimentée. L’entrée de la Finlande dans l’Alliance en 2023, puis celle de la Suède en 2024, a changé le cadre : Wang Yi s’est cette fois retrouvé face à quatre gouvernements alliés dont la doctrine de sécurité repose sur la dissuasion de la Russie, précisément le pays que Pékin est accusé d’aider militairement.

La Finlande trace la ligne rouge

La Finlande a tenu le discours le plus net. La ministre des affaires étrangères, Elina Valtonen, a placé la guerre russe et la sécurité européenne au centre de ses échanges avec Wang Yi (gouvernement finlandais). Elle a déclaré publiquement que le soutien apporté à la Russie mettait en cause la sécurité de l’Europe et a regretté l’approfondissement de la coopération sino-russe (Yle). Pour Helsinki, qui partage 1 340 kilomètres de frontière avec la Russie et fonde sa politique étrangère sur la défense de son indépendance et de son intégrité territoriale (ministère finlandais des affaires étrangères), ce n’est pas une posture diplomatique abstraite : c’est le cœur de sa sécurité nationale.

Elina Valtonen a donc parlé en alliée de première ligne de l’OTAN, non en médiatrice prudente. Ce changement compte pour l’Union européenne, car la Finlande n’est plus un État périphérique cherchant à équilibrer ses relations entre grandes puissances ; elle est devenue l’un des pays qui imposent à Bruxelles une lecture plus sécuritaire de la relation avec Pékin.

Le Danemark a porté le même message dans un registre plus commercial. Le ministre des affaires étrangères, Lars Løkke Rasmussen, s’est dit « profondément préoccupé » par le soutien chinois à la guerre menée par la Russie, tout en rappelant l’importance de la Chine pour les entreprises danoises (Politiken). Wang Yi a demandé à Copenhague de jouer un « rôle constructif » dans les relations entre l’Union européenne et la Chine, mais l’affirmation chinoise selon laquelle Lars Løkke Rasmussen aurait salué la coopération commerciale bilatérale n’a pas été confirmée côté danois (BT). En Suède, la ministre Maria Malmer Stenergard a présenté l’Ukraine comme un sujet central et a aussi soulevé le cas de l’éditeur suédois détenu Gui Minhai.

Ce que Wang Yi a obtenu, et ce qu’il n’a pas obtenu

La tournée s’est déroulée sur fond de tension à Berlin. Le ministère allemand des affaires étrangères a convoqué l’ambassadeur de Chine après des informations selon lesquelles des soldats russes se seraient entraînés dans des installations militaires chinoises. Reuters cite des documents internes de l’armée russe ; Welt s’appuie sur des renseignements européens (t-online, n-tv). La chaîne complète de preuves n’est pas publique et Pékin dément. Mais l’accusation, même contestée, rend politiquement plus coûteux pour tout gouvernement européen de traiter la Chine comme un simple partenaire commercial.

Pékin présente la visite comme une ouverture. La Chine souligne que Wang Yi s’est déplacé à l’invitation des ministres nordiques des affaires étrangères. Son vocabulaire reste celui du partenariat, du libre-échange et de la coopération approfondie : une manière de diluer l’agenda européen de « réduction des risques », c’est-à-dire la volonté de limiter les dépendances critiques à l’égard de la Chine sans rompre les liens commerciaux.

Le canal européen avec Pékin reste d’ailleurs ouvert. Bruxelles et Pékin ont lancé fin juin des consultations commerciales de niveau ministériel, avec une échéance fixée à octobre pour obtenir des résultats (EUnews). La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a prévenu que l’Union agirait si Pékin ne présentait pas de progrès concrets sur la réciprocité commerciale d’ici là (Euronews). Depuis 2019, l’Union classe la Chine à la fois comme partenaire de coopération, concurrent économique et rival systémique (Commission européenne).

Les capitales nationales ne décident pas seules de la politique commerciale européenne. Mais elles façonnent le climat politique au Conseil européen, où les chefs d’État et de gouvernement fixent la direction de l’Union. Une semaine durant laquelle quatre gouvernements nordiques lient publiquement la Chine à la Russie durcit ce climat à l’approche de l’échéance d’octobre.

Wang Yi a obtenu l’accès, pas le résultat. La tournée n’a produit ni accord sur l’Ukraine, ni concession commerciale, ni nouveau plan de sanctions. Les Nordiques ont gardé le canal diplomatique ouvert, mais ils ont fixé le prix politique d’une relation plus chaleureuse avec Pékin : parler de la Russie d’abord.