La France ajoute 36 milliards d’euros à l’armée

Le compromis trouvé au Parlement ajoute 36 milliards d’euros à la trajectoire militaire française d’ici 2030. Mais selon le Sénat, au moins 40 % servent à réparer des sous-financements passés plutôt qu’à créer de nouvelles capacités.

Le chiffre donne l’image d’un réarmement massif. La mécanique budgétaire est plus étroite : sur les 36 milliards d’euros supplémentaires, la commission des finances du Sénat estime qu’au moins 40 % couvrent des dépenses de remise à niveau, de personnel, de soutien et de rattrapage d’une programmation sous-dotée dès le départ (Sénat). Il resterait donc environ 21 milliards d’euros pour renforcer réellement les forces.

Ce que le vote a produit

Le 23 juin, une commission mixte paritaire, qui réunit sept députés et sept sénateurs pour arbitrer les désaccords entre les deux chambres, a trouvé un compromis. Elle maintient la trajectoire du gouvernement : environ 436 milliards d’euros de dépenses militaires cumulées d’ici 2030, avec un budget annuel porté à 76,3 milliards d’euros cette année-là. Les votes définitifs sont prévus les 30 juin et 1er juillet (Le Figaro).

La droite sénatoriale réclamait 50 milliards d’euros supplémentaires et avait rejeté l’article budgétaire central faute d’obtenir gain de cause. Le compromis lui accorde non pas davantage d’ampleur, mais davantage de vitesse : environ 1,2 milliard d’euros de dépenses prévues en 2029-2030 sont avancées à 2028.

Les priorités retenues correspondent aux lacunes identifiées depuis des années par les analystes européens et les planificateurs de l’OTAN : munitions, drones, défense antiaérienne, lutte anti-drones, guerre électronique, espace et frappe dans la profondeur (Sénat, CER). Mais l’armée française ne change pas d’échelle. Le nombre de soldats, d’avions de combat, de chars et de frégates reste globalement stable. Le mot du Sénat est parlant : sincérisation. On finance l’armée déjà prévue, on ne construit pas une armée plus grande.

Le point de friction européen

Ce budget compte au-delà de Paris parce que le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a rappelé en juin aux alliés que la hausse des dépenses devait se traduire en capacités prêtes au combat, pas seulement en lignes budgétaires plus épaisses (OTAN). Les déficits européens restent lourds en défense antiaérienne et antimissile, en munitions, en transport stratégique, en drones et en guerre électronique (El País). La programmation française touche plusieurs de ces catégories, mais l’achat d’armement demeure d’abord une décision nationale.

La France a souscrit un prêt de 15,1 milliards d’euros dans le cadre de SAFE, Security Action for Europe, le nouvel instrument européen qui peut offrir jusqu’à 150 milliards d’euros de prêts à long terme pour les achats de défense (Commission européenne, Le JDD). Paris devient ainsi à la fois contributeur et bénéficiaire du nouveau financement européen de la défense. Mais SAFE reste une facilité de prêt, pas un instrument d’intégration : chaque État emprunte, achète ce qu’il choisit et rembourse seul. Rien n’oblige les capitales à coordonner leurs commandes ni à mutualiser la demande.

KNDS, le groupe franco-allemand de blindés, montre la limite de cette logique. Berlin et Paris se sont accordés pour que chaque gouvernement détienne 40 % de l’entreprise (Tagesschau). Sur le papier, l’Europe dispose d’un acteur commun du char. Dans les faits, des députés de la coalition allemande réclament des droits de veto et des garanties pour maintenir sous contrôle allemand les technologies militaires sensibles (FinanzNachrichten). Le projet franco-allemand d’avion de combat du futur s’est déjà heurté à la même tension : la propriété partagée ne règle pas la question du contrôle du design, des emplois et des technologies. Les structures communes se multiplient, la décision commune beaucoup moins.

Le calendrier réel

La question la plus dure vient du flanc oriental de l’OTAN. La Pologne et les États baltes évaluent les budgets de défense à l’aune d’une fenêtre courte : celle où la Russie pourrait reconstituer une partie de ses capacités militaires plus vite que les Européens ne comblent leurs propres retards. L’accélération française avance 1,2 milliard d’euros d’un an. Beaucoup des systèmes évoqués n’arriveront pourtant qu’au cours de la prochaine décennie.

Une loi de programmation ne garantit pas non plus la dépense. Chaque budget annuel devra encore ouvrir les crédits, et un futur gouvernement pourra infléchir la trajectoire. La France dépense dans les bonnes catégories. La sécurité européenne dépendra de la transformation de ces crédits en munitions livrées, en défense antiaérienne déployable et en forces capables de combattre ensemble avant que cette fenêtre ne se referme. Aucun gouvernement n’a publié le tableau reliant les euros engagés aux systèmes livrés et à leurs dates d’arrivée. Tant qu’il manquera, les grands chiffres continueront d’aller plus vite que la réalité.