Magyar démonte le système Orbán

Avec 141 sièges sur 199, Péter Magyar dispose de la majorité des deux tiers qui avait protégé Viktor Orbán pendant seize ans. Il peut réécrire la Constitution hongroise, mais Bruxelles exige des preuves avant de débloquer 10,4 milliards d’euros.

Péter Magyar hérite de l’arme institutionnelle que Viktor Orbán avait façonnée pour lui-même : une supermajorité parlementaire des deux tiers. Tisza a remporté 141 sièges sur 199 avec 53 % des voix, dans un système électoral conçu par Orbán pour rendre le Fidesz quasiment imprenable (Verfassungsblog). Le verrou se retourne désormais contre celui qui l’avait installé.

Cette majorité permet à Magyar de modifier la Constitution, de revenir sur des nominations judiciaires et de démanteler les fondations par lesquelles des actifs publics ont été transférés vers les alliés d’Orbán. Mais le pouvoir constitutionnel ne suffit pas si les preuves disparaissent déjà et si l’argent européen reste bloqué jusqu’à l’échéance.

Déchiqueteuses, clés USB et avocats dans les ministères

L’équipe de Magyar a trouvé 15 à 20 sacs de documents déchiquetés dans le sous-sol de l’ancien ministère de la Construction, stockés à côté de matériel de campagne du Fidesz dans un bâtiment public (Spiegel). Il a déposé plainte et lancé une plateforme anonyme pour les lanceurs d’alerte. Des fonctionnaires de plusieurs ministères auraient proposé à Tisza des dossiers sur clés USB, selon la presse hongroise, en échange du maintien de leur poste (Forbes Hungary).

Selon les mêmes sources, Magyar a placé des juristes à la tête de ministères clés, avec des délais précis pour auditer et annuler les contrats conclus sous Orbán, notamment ceux qui ont dirigé des richesses publiques vers des fondations politiquement connectées.

La Hongrie a aussi annoncé son adhésion au Parquet européen, l’organe de l’UE chargé d’enquêter sur les fraudes aux fonds européens, ce qu’Orbán avait refusé. Le futur procureur en chef européen Andrés Ritter a appelé à agir vite : « Ce que vous ne sécurisez pas rapidement, qu’il s’agisse des preuves ou des avoirs acquis criminellement, vous aurez beaucoup de mal à l’obtenir plus tard » (Sonntagsblatt). Si Budapest donne au Parquet européen une compétence rétroactive jusqu’à sa création en 2021, les fraudes aux subventions de l’ère Orbán pourront être poursuivies au niveau européen.

Trois mois pour débloquer 10,4 milliards d’euros

La Commission européenne a gelé environ 19 milliards d’euros de fonds destinés à la Hongrie sous Orbán, au nom des atteintes à l’État de droit. Sur cette somme, 10,4 milliards d’euros issus de la Facilité pour la reprise et la résilience, le fonds d’investissement post-pandémie de l’UE, sont soumis à une échéance stricte : tous les jalons de réforme doivent être remplis d’ici au 31 août 2026 (XpatLoop). Magyar a donc trois mois pour satisfaire 27 « super-jalons » portant sur l’indépendance judiciaire, la lutte anticorruption et la transparence des marchés publics. Il veut obtenir un accord politique avec la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, d’ici à la fin mai (Euronews).

Bruxelles hésite sur la vitesse à adopter. Six États membres, la Suède, l’Autriche, l’Allemagne, la Finlande, les Pays-Bas et l’Estonie, réclament des preuves concrètes avant tout déblocage. Leur prudence s’appuie sur un précédent : lorsque Donald Tusk est arrivé au pouvoir en Pologne en 2023, la Commission a libéré des fonds avant que les réformes judiciaires soient effectivement achevées (Do Rzeczy).

Le chef du PPE, Manfred Weber, a déjà demandé l’abandon de la procédure de l’article 7 contre la Hongrie, la sanction politique la plus lourde de l’UE contre les reculs démocratiques, sur la seule base de l’élection de Magyar, avant toute réforme livrée (European Conservative). Si Bruxelles relâche la pression en échange d’un résultat électoral plutôt que de transformations vérifiées, elle affaiblit son levier dans les futurs conflits sur l’État de droit.

La résistance à l’intérieur du système

Toutes les institutions hongroises n’acceptent pas le nouvel ordre. Le président Tamás Sulyok, nommé sous Orbán et en poste jusqu’en 2029, a rejeté l’ultimatum de démission fixé par Magyar au 31 mai, en affirmant qu’aucune base constitutionnelle ne permettait de l’écarter. Sa fonction est surtout cérémonielle, mais il peut saisir la Cour constitutionnelle, où les juges nommés par le Fidesz restent majoritaires (ICONnect). Le destituer suppose un vote aux deux tiers, que Magyar contrôle, puis une décision de cette même Cour. C’est un mécanisme de retardement, pas un verrou définitif.

Les premières visites étrangères de Magyar, à Varsovie et à Vienne, signalent une volonté de reconstruire les relations européennes après les années d’isolement pro-Kremlin d’Orbán. En Pologne, il a discuté avec Donald Tusk de l’accès au GNL et des interconnexions de gazoducs afin de réduire la dépendance au gaz russe (Rzeczpospolita).

Son parti Tisza repose pourtant sur la même logique centrée sur le chef que le Fidesz. Son gouvernement conserve les positions d’Orbán sur les livraisons d’armes à l’Ukraine et sur l’endettement commun européen. Des analystes polonais le qualifient de « Tusk hongrois », une comparaison à double tranchant : Tusk a lui-même été critiqué en Pologne pour un usage sélectif de son mandat. Magyar gouverne avec un parti construit autour de sa personne, une Constitution qu’il peut modifier à volonté et la même supermajorité qui a rendu Orbán intouchable pendant seize ans. Les instruments de réparation institutionnelle et de captation du pouvoir sont les mêmes.