Le PSD menace les fonds roumains

La Commission a validé le plan roumain révisé, mais Bucarest doit encore voter six lois avant le 31 août 2026 pour toucher plus de 4,5 milliards d’euros. Le PSD, premier parti du pays, menace de ne pas suivre.

Bucarest a obtenu le feu vert européen. Il lui manque peut-être la majorité politique. Le 13 juillet, Sorin Grindeanu, chef du PSD, le plus grand parti roumain, a prévenu que ses députés ne soutiendraient pas automatiquement les textes de réforme nécessaires au versement du solde des fonds européens de relance (Digi24). Quelques jours plus tôt, la Commission européenne avait approuvé le plan national de relance révisé de la Roumanie, puis les ministres des finances de l’UE l’avaient entériné au Conseil. Mais une validation politique ne vaut pas paiement.

Six lois doivent être adoptées par le Parlement roumain avant le 31 août 2026. Cette date fixe la limite absolue imposée à tous les gouvernements de l’UE pour achever leurs réformes au titre de la Facilité pour la reprise et la résilience, le fonds post-Covid qui ne verse l’argent qu’une fois les changements promis effectivement réalisés (Commission closure guidance, Regulation 2021/241).

L’horloge comme instrument de blocage

Le premier ministre par intérim, Ilie Bolojan, a identifié six textes indispensables et demandé la convocation de sessions parlementaires extraordinaires. Le paquet comprend un plafonnement des salaires dans le secteur public, des règles d’intégrité, des incitations pour l’administration fiscale et une réforme de la fonction publique (Mediafax). Ensemble, ces mesures conditionnent le déblocage de plus de 4,5 milliards d’euros de subventions, dans un plan révisé désormais ramené à 20,2 milliards d’euros (Agerpres, Romania Insider).

La Roumanie a déjà reçu 2,25 milliards d’euros en juin, au titre d’une quatrième tranche, après vérification par la Commission des jalons atteints (2EU Brussels). Le reste dépend précisément des lois que le PSD menace désormais de ralentir.

Le retournement est d’autant plus politique que Grindeanu qualifiait lui-même, une semaine plus tôt, une session extraordinaire d’« absolument obligatoire ». Le ministre des réformes, Dragoș Pîslaru, a résumé le rapport de force : Bruxelles a fait sa part, mais « le film se rompt à Bucarest » si le PSD refuse de voter (Digi24). Le PSD n’a pas besoin de s’opposer frontalement à l’Europe pour faire échouer le financement. Il lui suffit de laisser filer le calendrier.

Même contrainte, points de blocage différents

Le verrou roumain est parlementaire. Dans d’autres pays de l’UE, la même échéance fait apparaître d’autres fragilités institutionnelles.

Au Portugal, le gouvernement a proposé de relever d’environ 750 000 euros à 10 millions d’euros le seuil à partir duquel l’autorisation préalable du Tribunal de Contas, la Cour des comptes nationale, devient obligatoire. L’argument est celui de la vitesse : terminer les projets à temps. Le parquet général a averti qu’une telle réforme affaiblirait la prévention des illégalités (ECO, Jornal Económico). À l’approche de la clôture du mécanisme, le dilemme devient brutal : accélérer l’absorption des fonds, ou préserver les contrôles.

En Italie, la dernière tranche du plan de relance lie 28,4 milliards d’euros à 159 objectifs encore ouverts, dont seulement onze avaient été atteints en avril (Il Sicilia). En Hongrie, le plan révisé de 10 milliards d’euros a bien reçu une approbation formelle en juillet, mais les paiements restent conditionnés à des jalons anticorruption, judiciaires et liés au Parquet européen, l’organe chargé des fraudes transfrontalières aux fonds de l’UE. L’approbation peut donc coexister longtemps avec des fonds gelés (HVG, Brussels Signal).

La Commission face à son propre test

Le schéma est le même dans les quatre pays. Les jalons les plus faciles, les lancements de marchés publics et les engagements d’investissement ont été traités en premier. Les réformes structurelles les plus coûteuses politiquement ont été repoussées aux dernières semaines. Le Parlement européen avait déjà signalé cette tension : seuls 47 % des fonds disponibles au titre de la Facilité avaient été versés fin 2024, et seulement 15 des 22 États membres déclarants avaient confirmé que l’argent était bien parvenu aux bénéficiaires finaux (European Parliament).

La Facilité pour la reprise et la résilience a été conçue pour rémunérer des résultats, non des promesses. L’échéance du 31 août donne une portée concrète à ce principe. Mais la Commission ne peut ni forcer un parlement à voter, ni réformer une juridiction à sa place, ni demander à un organe de contrôle d’accélérer sans en réduire la portée. Si les réformes restent incomplètes, elle devra trancher : réduire les paiements, ou accepter une livraison partielle. La Roumanie, où le PSD peut bloquer les réformes sans jamais prononcer un mot contre l’Europe, dira si cette menace est réelle.