Tomac sans sièges, 15 milliards en jeu

Nommé premier ministre par Nicușor Dan, Eugen Tomac doit obtenir la confiance d’un Parlement où son parti n’a aucun siège. En jeu : 15 milliards d’euros du plan de relance européen, 16,68 milliards de prêts de défense et la note souveraine roumaine.

La crise roumaine tient désormais à une équation parlementaire presque insoluble. Eugen Tomac dispose de dix jours pour obtenir un vote de confiance, alors que Fitch doit réexaminer le 31 juillet une note de crédit située un cran seulement au-dessus de la catégorie spéculative.

Le président Nicușor Dan a désigné Tomac le 4 juin, un mois après la chute du premier ministre Ilie Bolojan, renversé par une motion de censure adoptée par 281 voix contre 4. Ce score, le plus large de l’histoire postcommuniste du pays, disait le rejet quasi général du budget d’austérité de Bolojan, qui réduisait les salaires publics pour respecter les objectifs européens de déficit. Son successeur dirige le PMP, crédité d’environ 2 % aux élections de 2024 et dépourvu du moindre siège au Parlement. Pour plusieurs commentateurs roumains, son principal atout est la confiance personnelle du président (HotNews).

Une arithmétique introuvable

Tomac a besoin de 233 voix dans les deux chambres réunies, qui comptent 466 parlementaires. Aucune combinaison ne l’y conduit sans rapprocher des partis qui refusent de gouverner ensemble. Les libéraux du PNL excluent un accord avec les sociaux-démocrates du PSD, précisément le parti qui a fait tomber Bolojan. L’USR réformiste réclame des portefeuilles ministériels que le PNL et l’UDMR, le parti de la minorité hongroise, rechignent à lui accorder.

Kelemen Hunor, le chef de l’UDMR, a jugé que cette nomination n’était « même pas une solution d’urgence », ajoutant que son parti trancherait d’ici au week-end. Même dans l’hypothèse favorable d’un accord PSD-PNL-UDMR, le bloc atteindrait environ 186 sièges (IntelliNews). Il manquerait donc 47 voix. L’extrême droite de l’AUR, donnée à 35 % et en progression, boycotte le jeu parlementaire : elle veut des élections anticipées.

Un gouvernement intérimaire pris dans la Constitution

Le gouvernement roumain chargé des affaires courantes ne peut pas adopter d’ordonnances d’urgence, ces décrets accélérés que les précédents exécutifs utilisaient pour faire passer les réformes demandées par l’Union européenne. Neuf des onze lois restantes liées au versement de 7,5 milliards d’euros du plan de relance doivent donc passer par le Parlement (Romania Insider, IntelliNews). Refonte des salaires, réforme fiscale, restructuration des entreprises publiques : chaque texte exige une majorité dans une chambre incapable, pour l’instant, de s’accorder sur un premier ministre.

L’échéance du 31 août est inscrite dans les règles de la Facilité pour la reprise et la résilience, le programme d’investissement post-pandémie de l’UE. La Commission ne peut pas la prolonger seule. L’équipe Bolojan avait transmis un projet de révision dans la nuit de sa chute, afin de transférer les jalons les plus difficiles des subventions vers les prêts. Cette révision reste en négociation avec Bruxelles.

Une frappe de drone, sans gouvernement pour répondre

Le 29 mai, un drone russe a frappé un immeuble résidentiel à Galați, blessant deux civils. C’était la première arme russe à faire des victimes sur le territoire de l’OTAN. Un État de première ligne a donc encaissé un impact direct pendant que son Parlement passait un mois sans pouvoir désigner de chef de gouvernement.

Le premier ministre polonais Donald Tusk a appelé l’OTAN à traiter les provocations russes avec un « sérieux total », en replaçant l’incident dans une série touchant la Pologne, les pays baltes et la Roumanie (PAP). Le chancelier allemand Friedrich Merz a adopté une lecture plus froide, parlant d’« aucun changement dans la situation ». Le contraste est classique : les États du flanc oriental voient dans chaque incident un test de crédibilité, tandis que Berlin cherche à éviter l’escalade verbale.

La Cour constitutionnelle roumaine a levé un obstacle le 4 juin en jugeant constitutionnel le programme SAFE, dispositif européen destiné à financer des achats militaires conjoints (Agerpres). Mais l’accord de prêt de 16,68 milliards d’euros doit encore être ratifié par le Parlement. Un gouvernement intérimaire ne peut pas le faire à sa place.

Après l’échéance

Si Tomac échoue d’ici au 14 juin, le président désignera un autre candidat. Si celui-ci échoue à son tour, Nicușor Dan pourra dissoudre le Parlement après le 4 août et convoquer des élections. Le bénéficiaire probable serait l’AUR, parti nationaliste et eurosceptique dont les intentions de vote ont doublé depuis 2024.

Des médias roumains et slovaques établissent un parallèle avec le gel des fonds européens imposé à la Hongrie pour atteintes à l’État de droit (Aktuality.sk). Le mécanisme est différent. En Roumanie, le blocage vient d’une paralysie budgétaire et parlementaire : 15 milliards d’euros dépendent d’un gouvernement qui n’existe pas encore.

Le paquet de printemps de l’UE, présenté le 3 juin, a classé la Roumanie comme le seul État membre en situation de « déséquilibres excessifs », la catégorie la plus sévère de surveillance macroéconomique dont dispose la Commission. Si les réformes restent bloquées après le 31 août, les fonds de relance expireront par application du règlement. Cette échéance ne se négocie pas.