Le plan de défense russe creuse la dette

Le gouvernement russe a approuvé un projet de budget qui porterait les dépenses de défense à 17 100 milliards de roubles en 2027, selon des documents budgétaires consultés par Reuters (Defense News). Ce montant dépasse de 27 % les 13 500 milliards de roubles que le budget russe de 2025 avait réservés pour cette même année : il s’agit donc d’une révision du plan du Kremlin, et non d’une hausse par rapport aux dépenses de cette année (The Moscow Times). Le Parlement doit encore adopter le texte ; le gouvernement entend financer cette hausse par de nouveaux impôts et un recours accru à l’emprunt.

Les ministres ont approuvé le projet le 24 septembre ; il devait être transmis au plus tard le 1er octobre à la State Duma, chambre basse du Parlement russe (RBC, Interfax). Le document détaillé n’était pas encore public (Novaya Gazeta Europe). Le chiffre des dépenses de défense est celui que Reuters a tiré de ce document. Les médias qui le reprennent s’appuient sur cette même source, sans l’avoir confirmé indépendamment.

Qui paierait la facture

Le ministère des Finances veut répartir la charge entre plusieurs catégories. Certains producteurs de métaux, groupes miniers et fabricants d’engrais seraient soumis à un impôt de 30 % sur leurs bénéfices exceptionnels (RBC). Les dividendes et les intérêts bancaires seraient imposés selon le même barème progressif que les salaires. Les Russes qui achètent sur des boutiques en ligne étrangères paieraient la TVA sur ces achats.

Ces impôts ne couvriraient qu’une faible part de la dépense supplémentaire. Reuters estime que le prélèvement sur les bénéfices exceptionnels rapporterait environ 200 milliards de roubles par an, une fraction des 3 600 milliards de hausse par rapport au plan précédent (DW). Le ministre des Finances Anton Silouanov a évalué le déficit budgétaire de 2027 à 2,2 % du PIB (Interfax).

L’emprunt couvrirait l’essentiel du reste. Le projet prévoit 7 700 milliards de roubles d’emprunts bruts en 2027, ce qui porterait la dette publique à 21,7 % du PIB, au-dessus du seuil de 20 % que les autorités présentent elles-mêmes comme prudent (The Moscow Times). Ce seuil est un repère de confort officiel, pas une limite juridique : le dépasser n’enfreint aucune règle, mais montre que le gouvernement accepte un endettement supérieur au niveau qu’il jugeait jusque-là prudent.

La pression s’est accentuée avant même 2027. Moscou a déjà doublé sa prévision de déficit pour 2026, à 3,2 % du PIB, tout en abaissant ses attentes de recettes pétrolières et gazières (DW). Le projet protège les dépenses de défense en misant sur des impôts plus élevés et davantage d’emprunts, plutôt qu’en réduisant le budget militaire.

Une ligne budgétaire ne permet pas de compter les armes. Reuters rappelle que les dépenses réelles de défense sont en partie classifiées et que certains coûts militaires figurent ailleurs dans le budget. La révision ne permet donc pas de savoir précisément combien de drones ou d’obus la Russie produira (Defense News).

Pour l’Ukraine, l’échéance est plus proche

Les chiffres de Moscou portent sur un horizon lointain : pour la période 2027-2029, la Russie prévoit environ 50 000 milliards de roubles de dépenses de défense (Meduza). Pour l’Ukraine, le calendrier est beaucoup plus serré : les armes destinées à l’an prochain doivent être commandées dès maintenant.

Comme nous l’avions rapporté (To Brief), le président Volodymyr Zelensky a chiffré à 27 milliards de dollars le manque de financement de la défense ukrainienne. Il a déclaré que les drones destinés au début de 2027 devaient être commandés en octobre et novembre (Hromadske). Selon un article publié le 28 septembre, Kyiv a depuis réduit ce déficit d’environ 7 milliards de dollars (AOL).

Le principal instrument européen est déjà arrêté : l’Ukraine Support Loan de l’UE, doté de 90 milliards d’euros pour 2026-2027, réserve 60 milliards aux achats de défense (EEAS). Le 28 septembre, les ministres de la Défense de l’UE se sont réunis à Bruxelles alors que le déficit de financement ukrainien figurait à l’ordre du jour (Euronews). Les comptes rendus font état de discussions, mais d’aucune décision prise en réponse au budget de Moscou.

Le lien entre ces deux dossiers tient au calendrier. Si le Parlement adopte le projet, Moscou aura montré qu’elle est prête à taxer les épargnants, les acheteurs et les groupes de matières premières, et à dépasser son propre seuil d’endettement jugé prudent pour financer ses projets militaires. Pour le soutien européen, l’épreuve de cet automne sera de faire parvenir suffisamment d’argent aux contrats ukrainiens pour que Kyiv puisse commander ses drones à temps.