1,000 morti nell’Europa senza raffrescamento

Secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, in otto giorni di giugno più di mille persone sono morte in Europa. In Spagna, il sistema nazionale di monitoraggio della mortalità in eccesso, MoMo, ha contato 212 decessi in soli quattro giorni, 200 dei quali tra gli over 65 (EFE). A Torino e Milano ci sono stati blackout. Tutti i Paesi avevano diramato allerte. Eppure si è continuato a morire, perché gli enti che individuano il caldo letale e quelli che dovrebbero proteggere la popolazione rispondono a governi diversi, usano bilanci diversi e seguono regole diverse.

L'UE può avvertire. Non può obbligare nessuno ad agire.

La legge europea sul clima impone agli Stati membri di «compiere progressi continui nell'adattamento», ma non fissa standard vincolanti su centri di raffrescamento, temperature nelle scuole o preparazione delle case di riposo (European Climate Law). La strategia UE di adattamento del 2021 tratta le ondate di calore come un problema europeo, ma resta una raccomandazione della Commissione, non una norma cogente per i servizi locali (EU Adaptation Strategy). Bruxelles mette a disposizione fondi, dati satellitari e coordinamento d'emergenza attraverso il meccanismo unionale di protezione civile, il sistema europeo per condividere vigili del fuoco e squadre mediche oltre frontiera. Non decide se un asilo abbia o meno l'aria condizionata.

La stessa valutazione dei rischi climatici dell'Agenzia europea dell'ambiente afferma che l'Europa «non è preparata a rischi climatici in rapida crescita», con il caldo tra le minacce più acute per la salute nelle città del Sud (EEA). È la fotografia di quanto è accaduto questa settimana: l'adattamento non tiene il passo delle temperature.

Quattro Paesi, un solo cedimento

I sistemi di allerta funzionano. La protezione si scompone appena qualcuno deve passare all'azione. Lo schema si ripete.

In Germania, solo 7 Länder su 16 hanno un piano d'azione contro il caldo valido su scala regionale. Il ministero federale dell'Ambiente si definisce un soggetto che dà «impulsi», non il gestore della protezione (BMUKN). Il Bundestag discute ancora su chi debba pagare i piani comunali obbligatori contro il caldo e il raffrescamento degli ospedali (tagesschau). I medici di terapia intensiva sostengono che i Länder debbano finanziare la protezione dal caldo negli ospedali, invece di trattarla come un comfort facoltativo (BR). Il fatto stesso che se ne discuta è la prova del vuoto: nessuno possiede davvero l'intera responsabilità, dall'allerta alla protezione.

In Italia, lo stesso divario si vede in due forme. La Lombardia ha vietato il lavoro all'aperto nelle ore più calde delle giornate ad alto rischio, colmando un vuoto che secondo i sindacati Roma tardava a chiudere (PuntoSicuro). A Torino si sono registrati almeno 16 blackout in quattro giorni mentre la domanda elettrica locale saliva; a Milano diversi quartieri sono rimasti senza corrente (Renewable Matter, Il Fatto Quotidiano). La produzione nazionale ha retto. Le reti locali di distribuzione no.

La Spagna dispone del sistema europeo più avanzato per tracciare i decessi. MoMo ha stimato 212 morti legate al caldo tra il 21 e il 24 giugno (EFE). Eppure un'agenzia nazionale per l'energia ha rifiutato di finanziare il raffrescamento di quattro scuole pubbliche a Pinto, perché il Comune non riusciva a dimostrare che gli alunni rientrassero nella definizione amministrativa di «gruppo vulnerabile» (The Objective). La città voleva raffrescare le aule. Le regole del sussidio dicevano che quei bambini non ne avevano diritto.

I Paesi Bassi hanno emesso il primo codice rosso per caldo della loro storia, il livello massimo di allerta meteorologica del KNMI (KNMI, GGD Leefomgeving). Non esiste una regola nazionale sulla chiusura delle scuole durante le ondate di calore, né una temperatura massima per le aule. L'associazione dei consigli scolastici primari ha avvertito che circa otto scuole su dieci non hanno un clima interno adeguato (ANP/PO-Raad). L'allerta era senza precedenti. L'infrastruttura scolastica no.

Quello che nessuno conta

Non esiste un quadro obbligatorio europeo che misuri la copertura dei centri di raffrescamento, i protocolli anti-caldo nelle scuole, la preparazione delle case di riposo o i guasti delle reti elettriche legati alle alte temperature. I Paesi non si possono confrontare sull'adattamento, perché i dati necessari a confrontarli non esistono.

L'Europa sa prevedere il caldo con giorni di anticipo. Sa contare i morti quando è troppo tardi. Non riesce ancora a garantire che, nel mezzo, una casa di riposo a Magonza, un asilo a Bologna o una scuola a Pinto siano abbastanza freschi da tenere in vita le persone.