€50 milioni per gli allarmi nel Mar Nero

Il 28 ottobre un aereo da pattugliamento francese ha avvistato tre droni marini in avvicinamento alla Contship Jet, una nave portacontainer diretta al porto romeno di Constanța, e ha avvertito l’equipaggio (Mer et Marine). Tutti i 18 membri dell’equipaggio sono stati soccorsi. La nave è affondata il giorno successivo (Bulgarian navy).

Il 9 novembre la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha promesso 50 milioni di euro per accelerare la realizzazione di un centro per la sicurezza marittima nel Mar Nero, sostenuto dall’UE e pensato per rendere più tempestivi avvisi come quello (European Commission, BTA). Il centro dovrebbe far arrivare gli allarmi agli equipaggi più rapidamente, ma non potrebbe ordinare a nessuno di fermare un drone.

A cosa serve un allarme

I droni hanno colpito a circa 21 miglia nautiche a sud-est della città bulgara di Shabla, nella zona economica esclusiva della Bulgaria (Bulgarian navy). Quel tratto di mare si trova oltre le acque territoriali bulgare, dove le forze armate hanno margini legali molto più ridotti per intervenire contro una minaccia.

Il primo ministro Rumen Radev ha detto che l’aereo aveva segnalato i droni circa mezz’ora prima dell’impatto. I caccia bulgari erano pronti a intervenire contro qualsiasi minaccia fosse entrata nelle acque territoriali, ma i droni non lo fecero; Radev ha richiamato i limiti legali che impedivano di agire più al largo (Bulgarian government).

L’aereo francese poteva sorvegliare la zona, trasmettere informazioni e contribuire a coordinare i soccorsi, ma non aveva i mezzi per fermare i droni (Mer et Marine). È in questo spazio tra l’avvistamento di un attacco e la possibilità di impedirlo che si colloca il nuovo centro.

Un centro per gli allarmi, ancora da realizzare

La Commissione ha proposto per la prima volta il centro nel maggio 2025. Sarebbe una rete civile con sedi a Constanța e Varna, gestita congiuntamente da Romania e Bulgaria e sostenuta dall’UE (EU strategy, EU implementation report).

In pratica, il personale riunirebbe in un’unica mappa del mare le informazioni raccolte da sensori e pattuglie diverse, segnalando per tempo ciò che appare pericoloso. Il centro non avrebbe un comando navale né la capacità di intercettare alcunché.

Von der Leyen ha detto che il centro deve ancora diventare operativo, senza indicare una data (European Commission). Nel suo annuncio non ha specificato chi riceverà i fondi né come verranno ripartiti tra le due sedi.

Il prossimo passo consiste nel dare al centro una forma giuridica. La politica romena Oana Țoiu ha elencato tra le questioni ancora da definire la struttura legale, il consiglio di gestione, i coordinatori e i contributi nazionali per il 2027 (AGERPRES).

Chi decide di fermare un drone

Trasmettere un allarme è alla portata di qualsiasi Stato che disponga di un sensore nella zona, come ha dimostrato la Francia. A ottobre Parigi aveva inviato l’aereo per contribuire alla sicurezza del Mar Nero (Libération). L’annuncio di von der Leyen non chiarisce come le pattuglie nazionali trasmetterebbero le informazioni al centro.

Decidere di intercettare un drone o di aprire il fuoco è un’altra cosa: la scelta resta ai governi nazionali. Durante un dibattito al Parlamento europeo in ottobre, l’Alta rappresentante dell’UE per la politica estera Kaja Kallas ha detto che il protocollo per consentire ai governi di consultarsi rapidamente durante un attacco era ancora soltanto una proposta (European Parliament debate).

Von der Leyen ha inoltre annunciato 10 milioni di euro per le operazioni romene di ricerca e soccorso, una somma distinta dai fondi destinati al centro (AGERPRES). Servirà a recuperare i marinai in mare dopo un attacco, non a impedirlo.

I costi di un fallimento ricadono ben oltre i due Paesi che ospiteranno il centro. La Contship Jet batteva bandiera liberiana ed era gestita da una società greca; a bordo c’erano 14 filippini e quattro ucraini (Ethnos). Il primo ministro greco Kyriakos Mitsotakis ha detto che gli armatori greci potrebbero tornare a operare nel Mar Nero se fosse garantito un passaggio sicuro, citando gli alti costi di trasporto e assicurazione (Greek prime minister's office).

Bucarest e Sofia devono ancora fissare le scadenze del centro in un accordo bilaterale (BTA). L’intesa potrà stabilire chi gestirà le sedi e come un allarme raggiungerà una nave, ma non potrà decidere da sola chi abbia il diritto di fermare un drone oltre le acque territoriali, il limite richiamato da Radev il 28 ottobre.

I fatti consentono una conclusione precisa: il centro previsto avrebbe potuto trasmettere allarmi come quello lanciato dalla Francia, ma non avrebbe avuto il potere di fermare i droni che hanno affondato la Contship Jet. L’eventuale intercettazione del prossimo drone dipenderà dai governi le cui forze pattugliano il Mar Nero; finora nessuno ha spiegato come agirebbe.