A Berlino l'E3 scavalca l'UE

Nella notte tra il 23 e il 24 maggio, la Russia ha lanciato un missile Oreshnik a capacità nucleare contro la periferia di Kyiv, il terzo impiego dell'arma dall'inizio della guerra. Meno di 48 ore dopo, il capo negoziatore ucraino era alla cancelleria tedesca con i consiglieri per la sicurezza nazionale di tre potenze europee, impegnati a tracciare i contorni di un processo di pace che gli Stati Uniti hanno ormai lasciato cadere.

Il bombardamento e il rifiuto

L'attacco è stato il più pesante bombardamento russo del 2026: circa 90 missili, di cui 36 balistici, e 600 droni hanno colpito Kyiv, uccidendo almeno quattro persone e ferendone circa 100. Secondo l'Institute for the Study of War, l'operazione è costata a Mosca circa 361 milioni di dollari (ISW). Subito dopo, il ministero degli Esteri russo ha ordinato a tutti i diplomatici stranieri di lasciare Kyiv, annunciando l'avvio di «attacchi sistematici contro le strutture militari-industriali ucraine» (Al Jazeera).

Nessun governo europeo ha obbedito. Il portavoce del ministero degli Esteri francese ha definito la richiesta «una nuova intimidazione» e ha chiarito che Parigi non evacuerà (Le Figaro). A Berlino, il direttore politico dell'Auswärtiges Amt, il ministero degli Esteri tedesco, alto funzionario ma non membro del governo, ha convocato l'ambasciatore russo Nechayev, scegliendo una risposta ferma ma calibrata, senza portare lo scontro al livello ministeriale (Deutschlandfunk). La Polonia ha avvertito che qualunque attacco contro l'ambasciata sarebbe considerato «un atto deliberato di aggressione» (Polsat News). Più di 50 Paesi hanno condannato la Russia al Consiglio di Sicurezza dell'ONU (Kyiv Post, UN).

Washington ha scelto un tono diverso. Il segretario di Stato Rubio non ha condannato gli attacchi e si è limitato a osservare che Kyiv è «un posto molto pericoloso» (RFE/RL). Ha confermato che i colloqui di pace americani sono «congelati».

L'E3 accelera

Il 26 maggio, il capo negoziatore ucraino Rustem Umerov ha incontrato a Berlino l'E3, il formato che riunisce Germania, Francia e Regno Unito attraverso i rispettivi consiglieri per la sicurezza nazionale (Ukrinform). A fare gli onori di casa è stato Günter Sautter, per la Germania. Il cancelliere Merz non era presente, un segnale deliberato di cautela al vertice politico.

L'E3 non ha un trattato, non ha un segretariato, non ha un mandato giuridico. Nato nel 2003 per negoziare con l'Iran sul programma nucleare, riunisce i tre membri europei permanenti del Consiglio di Sicurezza dell'ONU. La Brexit non ha chiuso la partecipazione britannica, perché il formato opera interamente fuori dalle strutture dell'UE. Il vantaggio è la rapidità: mentre la politica estera e di sicurezza comune dell'UE, cioè il quadro della diplomazia congiunta del blocco, richiede di norma l'unanimità dei 27 Stati membri e settimane di coordinamento, l'E3 può riunirsi in pochi giorni. Il 20 maggio Zelensky ha proposto di formalizzare un canale «E3 più Ucraina» (newsukraine.rbc.ua).

La velocità costa legittimità

Quella velocità ha un prezzo. La Polonia, il maggiore sostenitore militare regionale dell'Ucraina, non siede al tavolo. Non c'è nemmeno l'Italia, terza economia dell'UE. L'obiezione di Varsavia è strutturale: per dimensioni e geografia, la Polonia considera naturale la partecipazione a qualunque negoziato tra Europa, Kyiv e Mosca (Rzeczpospolita). I Paesi dell'E3 rispondono che i gruppi più ristretti negoziano più in fretta. Nessuna protesta pubblica di funzionari polacchi ha preso di mira in modo specifico la riunione del 26 maggio, ma la tensione di fondo è evidente.

La frattura va oltre il formato. Francia e Italia sono favorevoli ad aprire un canale diplomatico con Mosca. Germania, Polonia e Paesi baltici si oppongono, sostenendo che colloqui avviati prima del ritiro russo finirebbero per premiare l'aggressione (Euronews). I ministri degli Esteri dell'UE hanno discusso la nomina di un rappresentante speciale formale per l'Ucraina durante il Gymnich, la riunione ministeriale informale senza decisioni vincolanti, a Limassol il 27 e 28 maggio, ma il portavoce dell'UE ha raffreddato le aspettative: un inviato avrebbe senso solo «una volta che la Russia abbia dimostrato una reale volontà di porre fine alla guerra» (EEAS).

Con il percorso formale bloccato, la rapidità informale dell'E3 sta sostituendo il processo istituzionale dell'UE. Gli Stati più esposti all'aggressione russa, Polonia e Paesi baltici, restano fuori dal formato che discute della loro sicurezza. La Polonia arma la prima linea ucraina. L'Italia finanzia la ricostruzione. Nessuna delle due siede al tavolo dove si cominciano a scrivere le condizioni della pace.