Bulgaria, debito militare fino al 2071

Quanto può indebitarsi un Paese per la difesa quando il piano di rimborso sopravvive a tutti i governi che dovranno gestirlo?

Il 15 luglio il governo bulgaro ha trasmesso al parlamento un accordo di prestito da 3,26 miliardi di euro, firmato nell'ambito di SAFE (Security Action for Europe), la nuova linea di credito sostenuta dall'UE per la spesa militare (24 Chasa). Le condizioni, sulla carta, sono favorevoli: fino a dieci anni prima dell'avvio del rimborso del capitale, con scadenze distribuite su 45 anni (Sofia Globe). Ma il credito agevolato resta debito. Gli ultimi pagamenti potrebbero arrivare al 2071, mentre ai deputati si chiede di autorizzare l'operazione prima che la maggior parte dei progetti da finanziare sia stata resa nota.

Come Funziona SAFE

SAFE consente alla Commissione europea di raccogliere fondi sui mercati dei capitali facendo leva sul rating collettivo dell'UE, per poi girarli agli Stati membri sotto forma di prestiti destinati agli acquisti per la difesa (CER). La dotazione complessiva è di 150 miliardi di euro. Le regole orientano i contratti verso le filiere europee e ucraine, imponendo che almeno il 65% dei costi delle componenti resti all'interno di UE, SEE o Ucraina (European Commission).

Il Consiglio dell'UE, dove siedono i ministri nazionali con funzione legislativa, ha adottato SAFE attraverso una procedura d'urgenza che ha escluso del tutto il Parlamento europeo. Strasburgo ha impugnato la scelta davanti alla Corte di giustizia dell'UE, sostenendo che la scorciatoia giuridica fosse illegittima (European Parliament, EU Law Live). Il procedimento è ancora aperto. Intanto il denaro circola già: la Polonia ha ricevuto una prima tranche da 6,56 miliardi di euro e la Croazia un versamento iniziale da 255 milioni di euro (European Commission, Brussels Times). In altri Paesi beneficiari, la stessa linea di credito europea sta aprendo contenziosi interni diversi: in Romania uno stallo costituzionale su quale governo avesse l'autorità di contrarre il prestito (Gândul); in Polonia uno scontro pubblico tra ministro della Difesa e presidente sulla firma della legge (TVN24).

La versione bulgara di questo conflitto è più silenziosa, ma non meno rilevante: riguarda ciò che il parlamento può davvero vedere prima di votare.

Nove Progetti, Uno Solo Pubblico

Il prestito bulgaro copre nove progetti delle Forze armate inseriti in un Programma di investimenti per la difesa che arriva al 2032 (Actualno). Solo uno è stato reso pubblico: l'acquisto di radar per 320 milioni di euro nell'ambito di un accordo quadro con la Francia (24 Chasa). Degli altri otto non risultano pubblicati il valore dei contratti, i fornitori, i tempi di consegna né indicazioni su quanta parte delle commesse ricadrà sulle imprese bulgare (Actualno, 24 Chasa).

Alcuni dettagli possono essere sensibili sul piano commerciale o coperti da classificazione per ragioni di sicurezza legittime. La quota di spesa non divulgata resta però notevole. I deputati votano obblighi di rimborso destinati a durare decenni su progetti che, in larga misura, non possono valutare.

Il quadro fiscale rende la scelta ancora più delicata. Il parlamento bulgaro ha da poco innalzato il tetto del debito pubblico per consentire 3,8 miliardi di euro di nuovo indebitamento, in parte destinato a coprire esigenze di liquidità di bilancio, mentre il Paese non dispone ancora di una legge di bilancio 2026 definitiva (Forbes Bulgaria). Il governo sostiene che le risorse SAFE confluiranno nei bilanci annuali della difesa, distribuendo il costo su più esercizi. Il meccanismo regge solo se ogni futuro esecutivo rispetterà l'impegno lungo un arco di rimborso che sfiora il mezzo secolo.

Il Vero Esame Della Ratifica

Il problema della Bulgaria non è l'accesso al denaro. SAFE offre probabilmente il credito per la difesa meno costoso che un Paese come la Bulgaria possa ottenere. Il nodo è chiedere al parlamento di approvare debito di lungo periodo senza mostrare gran parte dei progetti, dei fornitori, dei tempi di consegna e dell'impatto sulla capacità industriale nazionale. L'accordo di prestito apre a Sofia la più potente linea europea di finanziamento militare. Che i 3,26 miliardi di euro producano capacità operative reali, o si trasformino in quattro decenni di servizio del debito su equipaggiamenti importati, dipende da risposte che i deputati bulgari devono ai cittadini prima del voto.