Ceuta irrigidisce i confini europei

Questa settimana alcuni residenti di Ceuta hanno cercato di impedire ai mezzi della Croce Rossa di portare cibo ai migranti. Sulle spiagge dell’enclave, i manifestanti hanno dato fuoco a ripari di fortuna. Quella che a fine luglio era cominciata con attraversamenti di massa dal Marocco (HRW) è diventata una crisi di ordine pubblico in territorio spagnolo. Madrid deve rispondere a una domanda elementare: è ancora in grado di garantire l’accesso umanitario in una città dello Stato? Gli altri governi europei ne hanno davanti un’altra: possono irrigidire i controlli di frontiera invocando Ceuta senza mostrare i dati su cui fondano quella scelta?

Aiuti bloccati e ripari incendiati

I fatti vanno separati dal rumore politico che li circonda. Il 27 agosto, nella zona della spiaggia del Trampolín, alcuni manifestanti hanno tentato di bloccare fisicamente un convoglio della Croce Rossa che trasportava cibo. La polizia è intervenuta; le ricostruzioni divergono sul punto decisivo, cioè se i mezzi siano tornati indietro o abbiano raggiunto la destinazione seguendo un altro percorso (RTVE, Euronews). Nello stesso giorno, altri manifestanti hanno superato i cordoni di polizia e incendiato ripari ed effetti personali vicino alla zona di Benítez (EFE). In un episodio distinto, 12 persone sono state fermate dopo il lancio di pietre contro un veicolo militare, che ha provocato il ferimento di quattro soldati (RTVE).

Le condizioni erano già gravissime prima dell’escalation. Human Rights Watch ha riferito che la Croce Rossa distribuiva 4.000 sacchetti di viveri al giorno e l’ong Luna Blanca tra 2.700 e 3.500 pasti, mentre migliaia di persone dormivano sulle spiagge, per strada e nei magazzini (HRW). Chi vive all’addiaccio è ora esposto non solo alla durezza materiale dell’emergenza, ma anche all’azione dei gruppi ostili, al punto da dipendere dalla protezione della polizia per poter mangiare.

Reati gravi, numeri incerti, nessuna cooperazione politica

La procuratrice generale spagnola, Teresa Peramato, ha annunciato 16 indagini per violenza sessuale che riguardano 17 vittime, in prevalenza donne e in maggioranza minorenni (El Español). Tre magistrati della penisola sono stati inviati a rafforzare tribunali di Ceuta ormai sotto pressione (Faro de Vigo). I casi sono gravi. Ma la nazionalità dei sospetti era nota pubblicamente solo per tre persone, e questo rende priva di base documentale qualsiasi attribuzione collettiva di responsabilità.

Anche il conteggio dei minori non accompagnati continua a oscillare. Il ministero dell’Interno spagnolo ha rivisto le cifre da oltre 2.900 a circa 1.475-1.500 dopo aver individuato duplicazioni informatiche, mentre i servizi di tutela dei minori di Ceuta indicavano ancora numeri vicini a 3.000 (Cadena SER). Madrid ha approvato 25 milioni di euro per accoglienza, alloggi e assistenza legale (La Moncloa). Il denaro, però, non ha comprato collaborazione: le regioni di Aragona, Castiglia e León ed Estremadura hanno boicottato una riunione di coordinamento e scritto al governo per opporsi al trasferimento di qualsiasi minore nella Spagna peninsulare (Infobae/Europa Press, El Mundo). Madrid può finanziare l’accoglienza; non può costringere le regioni a farsene carico.

Anche il diritto dell’UE limita i rimpatri rapidi. La direttiva rimpatri e la Corte di giustizia dell’UE, il massimo organo giurisdizionale europeo, impongono che, prima di rimandare indietro un minore non accompagnato, le autorità verifichino caso per caso l’esistenza di legami familiari, di un tutore o di condizioni di accoglienza adeguate nel Paese di ritorno (Return Directive, CJEU C-441/19). La Commissione europea ha sostenuto in linea di principio i rimpatri (To Brief), ma quell’avallo non cancella le garanzie. In passato i tribunali spagnoli hanno già annullato espulsioni sommarie di minori da Ceuta proprio perché mancava una valutazione individuale (Público).

Controlli di frontiera su prove deboli

Altri governi dell’UE si erano mossi su Ceuta già prima delle violenze di questa settimana. L’Italia ha reintrodotto per agosto controlli temporanei alla frontiera con la Spagna, motivandoli con il rischio che le persone arrivate in territorio spagnolo proseguano verso altri Paesi europei (European Commission Schengen register). Il Post ha definito quei controlli italiani in larga misura politici (Il Post). La Francia ha schierato fino a 334 tra poliziotti e gendarmi alla frontiera spagnola, con droni e controlli sui trasporti (France 24). La stessa La Cimade, in Francia, ha però detto di non disporre di dati sulle intercettazioni disaggregati per il confine con la Spagna (La Cimade). Nei Paesi Bassi, FVD e JA21 hanno presentato interrogazioni parlamentari per chiedere se le ragazze trasferite nella Spagna continentale potessero arrivare in territorio olandese, ma le verifiche giornalistiche disponibili parlavano solo di trasferimenti interni alla Spagna (NRC, Tweede Kamer).

Lo schema è coerente: misure di frontiera reali, prove deboli sugli spostamenti effettivi verso altri Paesi. Ceuta, del resto, è già in parte fuori da Schengen, lo spazio europeo senza controlli sistematici ai passaporti, e prima di qualsiasi passaggio verso la Spagna continentale sono previsti controlli (tagesschau).

Ceuta conta per l’Europa perché i governi stanno trasformando un’emergenza locale in politica di frontiera. Il ministero dell’Interno spagnolo e la Commissione europea devono ora rendere pubblici i numeri sui movimenti secondari che dovrebbero giustificare quelle decisioni.