Constanta impone nuove regole sui droni

Il 5 giugno un drone navale ucraino è finito alla deriva nel porto di Constanta, il più importante scalo romeno sul Mar Nero. Si è autodistrutto tra le 10:27 e le 10:28. Kyiv aveva avvertito le autorità romene alle 09:54, poco più di mezz’ora prima, quando la crisi era già in corso. Quattro droni ucraini avevano perso le comunicazioni nei pressi di Sebastopoli, secondo Kyiv a causa del disturbo elettronico russo, entrando in una sequenza automatica di autodistruzione. Uno di quei mezzi ha raggiunto una banchina dentro un porto civile di uno Stato membro della NATO.

La ministra degli Esteri ad interim romena Oana Toiu ha detto il 5 luglio che Bucarest e Kyiv stanno negoziando un protocollo: l’Ucraina dovrebbe avvertire la Romania quando perde il controllo dei droni e programmarli perché si autodistruggano prima di raggiungere le acque territoriali romene (HotNews). Trasformare questo impegno in un meccanismo verificabile, però, è un’altra cosa.

Chi decide sul porto romeno

La NATO gestisce l’air policing lungo il fianco orientale e può tracciare le minacce. Non decide però quando intervenire dentro il porto di uno Stato membro (NATO). La Romania conserva la sovranità sullo spazio aereo e sulle acque territoriali. Quando un drone lento e a basso costo si avvicina a una banchina civile, la scelta se evacuare i lavoratori o fermare un terminal spetta alle autorità romene, non alle strutture di comando alleate.

Quella scelta dipende dal tempo di preavviso. I numeri mostrano quanto la minaccia sia ormai diventata ordinaria. Dall’inizio dell’invasione russa su larga scala, il ministero della Difesa romeno ha contato oltre 100 attacchi vicino al confine, 29 ingressi illegali di droni russi nello spazio aereo romeno e 15 violazioni dello spazio aereo nel solo 2026, che hanno richiesto 26 interventi di aerei militari e polizia (Agerpres). La Romania ha chiesto agli alleati radar a bassa quota e droni intercettori per affrontare oggetti piccoli e lenti, contro i quali la difesa aerea convenzionale non era stata progettata (Straits Times), e ha ordinato 24 sistemi anti-drone tedeschi Skyranger 35 (ArmyRecognition). Ma gli acquisti militari si misurano in anni, non in settimane. Un protocollo bilaterale con Kyiv potrebbe colmare prima il vuoto, a condizione che esista davvero.

Un protocollo che nessuno può leggere

Nessun testo firmato è stato reso pubblico. DW Romania ha riferito che, dopo precedenti incidenti con droni a Galați e Constanta, le autorità avevano promesso spiegazioni «nel giro di pochi giorni». Al pubblico sono rimaste soprattutto domande senza risposta.

Un protocollo operativo dovrebbe chiarire questioni elementari che nessuno ha affrontato pubblicamente. Entro quanti minuti l’Ucraina deve avvertire la Romania dopo aver perso il contatto con un drone? In quale punto preciso deve attivarsi l’autodistruzione? Chi riceve l’allarme: la marina, l’autorità portuale, la polizia di frontiera? E se i detriti di un’esplosione prima del confine danneggiano comunque una nave o costringono a chiudere il porto, chi paga?

La Lituania offre un contrasto netto. Il 30 giugno il Parlamento ha approvato una legge che riconosce ai civili danneggiati quando le forze lituane o alleate abbattono legittimamente un drone il diritto a chiedere un risarcimento dai fondi della difesa, con una finestra di tre anni per presentare domanda (LRT). Vilnius ha individuato il vuoto sulla responsabilità, ha scritto una norma e l’ha pubblicata. Il protocollo romeno resta invece invisibile per i portuali, le compagnie di navigazione e i residenti della costa che pagherebbero il prezzo di un fallimento. La stessa improvvisazione attraversa l’intero fianco orientale della NATO, con Lettonia e Finlandia impegnate a costruire sistemi anti-drone e regole sulla responsabilità separati, senza un modello comune (Euronews, Yle).

Il ministro della Difesa ad interim romeno Radu Miruta ha detto che la responsabilità ricade su chi lancia i droni: una formula che distingue la solidarietà verso l’Ucraina dall’accettazione dello sconfinamento abituale come nuova normalità. Ma un principio non è una procedura di risarcimento. La Romania ha descritto un piano di sicurezza più chiaramente di quanto lo abbia mostrato. Finché i termini del protocollo non saranno pubblici, i lavoratori del porto di Constanta e le compagnie di navigazione dovranno fidarsi di un meccanismo che non possono vedere.