Romania, armi bloccate dal ricorso costituzionale

La Romania ha nove giorni per firmare contratti militari per 8,33 miliardi di euro nell’ambito del nuovo programma europeo di prestiti per la difesa SAFE (Reuters via MarketScreener). A fermare Bucarest è un ricorso costituzionale contro il quadro normativo che dovrebbe rendere possibili gli accordi. Se la scadenza del 31 maggio passerà senza firme, il governo perderà la possibilità di pretendere che metà delle forniture venga prodotta in Romania.

Che cosa offre SAFE e che cosa toglie la scadenza

SAFE, Security Action for Europe, funziona sul modello del fondo europeo per la ripresa dopo la pandemia: la Commissione europea si finanzia sui mercati sfruttando il massimo merito di credito dell’UE e poi presta agli Stati membri a un costo vicino alla metà di quello che pagherebbero da soli. Per la Romania significa interessi intorno al 3%, contro circa il 7% del debito sovrano nazionale (Centre for European Reform). I prestiti durano 45 anni e prevedono dieci anni di grazia, quindi nessun rimborso del capitale prima del 2036 circa (Breaking Defense).

Diciotto Stati membri hanno ottenuto il via libera per circa 131 miliardi di euro complessivi. La Polonia, primo beneficiario con 43,7 miliardi, ha firmato l’accordo l’8 maggio (Notes from Poland). La Romania, con 16,68 miliardi, è seconda (milmag.pl).

Dopo il 31 maggio, gli Stati potranno acquistare solo attraverso appalti congiunti con almeno un altro Paese. Il ministro dell’Economia Irineu Darău lo ha detto senza giri di parole: oltre quella data, «non avremo più una voce altrettanto forte sulla localizzazione in Romania» (Mediafax). La logica degli acquisti comuni riduce il potere di un singolo governo di imporre fabbriche nazionali.

Un governo caduto e una legge approvata in fretta

Il Parlamento romeno ha approvato il primo pacchetto di 15-16 programmi di difesa il 29 aprile. Pochi giorni dopo, il 5 maggio, una coalizione di opposizione ha fatto cadere il governo del premier Ilie Bolojan con 281 voti (Agerpres). Prima di lasciare il campo, l’esecutivo dimissionario ha accelerato sul quadro giuridico necessario per i contratti SAFE, inserendo però emendamenti tardivi quando la seduta formale era già terminata.

Quelle aggiunte dell’ultimo minuto sono ora al centro del ricorso costituzionale. Il PSD, il Partito socialdemocratico che ha guidato la mozione di sfiducia, sostiene che un governo in ordinaria amministrazione abbia ecceduto i propri poteri legiferando dopo la caduta. Anche l’Ombudsman romeno ha presentato un’obiezione separata. Il PSD dice di sostenere SAFE come programma, ma considera illegittima la procedura. Il risultato è un’incertezza costituzionale garantita proprio nei giorni che precedono una scadenza rigida.

A chi vanno i contratti e che cosa costruisce davvero la Romania

I contratti approvati favoriscono nettamente la tedesca Rheinmetall: circa il 68% della prima tranche da 8,33 miliardi, tra 232 veicoli da combattimento Lynx, batterie di difesa aerea Skynex, pattugliatori e munizioni (HotNews). ROMARM, la società statale romena degli armamenti, ha avvertito che «il semplice assemblaggio su licenza non sviluppa l’industria» (Adevărul). Bolojan aveva promesso almeno il 50% di produzione locale. Resta però aperta la distanza fra lavoro di assemblaggio e vero trasferimento tecnologico.

Uno schema che attraversa il programma

La corsa romena contro il tempo non è un caso isolato. L’Italia, a cui sono stati assegnati 14,9 miliardi, non ha ancora firmato. Il 17 maggio la presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha inviato una lettera alla presidente della Commissione Ursula von der Leyen, subordinando la partecipazione italiana a una flessibilità fiscale sulle spese energetiche (Il Politico Web). La Commissione ha detto no. I 16,2 miliardi destinati all’Ungheria restano invece non approvati (The Defense Post).

Il meccanismo è semplice: i governi stabili, sostenuti da burocrazie degli acquisti militari robuste, riescono a blindare benefici industriali nazionali; quelli frammentati consumano il tempo disponibile. La Romania, giudicata BBB- con outlook negativo sia da S&P sia da Fitch (Economica.net), sta aggiungendo 16,68 miliardi di euro a un debito pubblico già vicino alla soglia di Maastricht del 60% del Pil, oltre la quale sugli Stati membri cresce la pressione a tagliare la spesa.

Sarà ora la Corte costituzionale a stabilire se la Romania riuscirà a rispettare la scadenza del 31 maggio. I contratti sono pronti. Il denaro è disponibile. Ogni giorno senza una decisione sposta potere contrattuale da Bucarest a Bruxelles, e dalle fabbriche romene alle linee di assemblaggio straniere.