La giustizia ferma i salari romeni

Il 21 luglio la Corte d'appello di Bucarest ha sospeso la riforma degli stipendi pubblici in Romania, una legge che la Commissione europea considera necessaria per sbloccare la prossima tranche del fondo post-pandemico di ripresa (Economedia, G4Media). L'esposizione immediata vale 770-800 milioni di euro, legati a questo singolo obiettivo intermedio (Romania Insider, RRI). Bucarest deve dimostrare che la riforma sia giuridicamente completata entro il 31 agosto 2026 (2EU Brussels).

Come un tribunale nazionale può bloccare fondi europei

Il piano romeno di ripresa rientra nel Recovery and Resilience Facility, il dispositivo europeo che non rimborsa semplicemente spese sostenute, ma paga gli Stati solo dopo che la Commissione europea abbia verificato il completamento delle riforme concordate (EUR-Lex, European Commission). Ogni riforma corrisponde a un “milestone”, cioè a un passaggio giuridico o amministrativo preciso che il governo deve provare di avere compiuto. Se il traguardo salta, salta anche il pagamento.

La riforma salariale è uno di questi traguardi. Il ministero del Lavoro ha pubblicato la bozza il 17 luglio; quattro giorni dopo, la federazione Sanitas, che rappresenta i lavoratori della sanità, ha ottenuto la sospensione in tribunale sostenendo che il governo avesse aggirato il dialogo sociale obbligatorio (Știrile ProTV). La sospensione resterà in vigore finché il ricorso principale non verrà deciso.

Il ministro del Lavoro ad interim, Dragoș Pîslaru, sostiene che la decisione presenti vizi procedurali, perché il ministero non avrebbe ricevuto una notifica formale, e intende impugnarla (Digi24). Secondo Pîslaru, il testo era un documento tecnico destinato al confronto politico, non una proposta legislativa formale. L'appello potrebbe anche riuscire, ma intanto il calendario non si ferma.

Ed è un calendario stretto. Tutti i milestone ancora aperti del RRF devono essere completati entro il 31 agosto, con le richieste finali di pagamento da presentare a settembre e tutti gli esborsi della Commissione da chiudere entro il 31 dicembre 2026 (2EU Brussels, IEU Monitoring). La data decisiva è quella di agosto: dopo, Bucarest non potrà più trasmettere la prova richiesta.

La legge sugli stipendi non è l'unica riforma incagliata. Il premier ad interim Ilie Bolojan l'ha collegata a un pacchetto più ampio di sei leggi, da cui dipendono complessivamente 4,5 miliardi di euro di sovvenzioni europee ancora in sospeso (Bursa). La Romania ha già incassato circa il 60,6% del piano da 21,41 miliardi di euro, compresa una quarta tranche da 2,25 miliardi versata a giugno (AGERPRES). Il resto dipende dalla capacità delle riforme di sopravvivere ai tribunali e alla politica di coalizione.

Perché lo scontro salariale va oltre gli stipendi

La legge ridisegnerebbe le retribuzioni dell'intero settore pubblico romeno: sanità, scuola, magistratura, forze armate. Prevede uno stipendio di riferimento di 4.100 lei, un tetto alla maggior parte dei bonus pari al 20% della paga base e lega gli aumenti futuri alla riduzione del peso della massa salariale pubblica rispetto alle dimensioni dell'economia. Il costo annuo stimato è di circa 12,1 miliardi di lei, pari a circa 2,4 miliardi di euro, molto al di sotto delle richieste sindacali, che superavano i 20 miliardi di lei, ma comunque rilevante per un Paese già sottoposto alla procedura europea per disavanzo eccessivo, il meccanismo che Bruxelles attiva quando un governo supera i limiti fiscali dell'Unione (Romania Insider).

Non si tratta solo di un aumento di stipendio. La riforma prova a contenere la spesa ricorrente per il personale pubblico tagliando indennità e maggiorazioni che, per una parte dei lavoratori, funzionano ormai come salario di fatto. Gli operatori sanitari sono diventati l'opposizione più visibile. Il 20 luglio il personale di centinaia di ospedali ha tenuto uno sciopero di avvertimento di due ore, mentre Sanitas prepara uno sciopero generale a tempo indeterminato dal 28 luglio (Știrile ProTV).

La coalizione di governo è divisa lungo le proprie linee interne. Il leader del PSD, Sorin Grindeanu, ha detto che il partito non sosterrà una legge «che scontenta tutti» (Europa FM). Il ministero della Salute ha segnalato «gravi iniquità» nella bozza (Antena3). Prima ancora dell'intervento del tribunale, la riforma non aveva già una maggioranza parlamentare solida.

La difficoltà romena è la versione più netta di una pressione che riguarda anche altri Paesi. La Bulgaria ha circa 400 milioni di euro a rischio per i ritardi nella ristrutturazione del settore del carbone (Mediapool). Il Portogallo sta valutando come spostare verso altri canali di finanziamento europei i progetti del piano di ripresa che non riuscirà a completare in tempo (Observador). Il Parlamento europeo ha avvertito nei mesi scorsi che fondi RRF non spesi potrebbero indebolire l'impatto atteso del programma su crescita e occupazione (European Parliament).

Il RRF è nato con una logica semplice, quasi brutale nella sua burocrazia: Bruxelles paga riforme completate, non promesse. Per la Romania il rischio immediato non è che la Commissione abbia già tagliato i fondi, ma che Bucarest esaurisca il tempo giuridicamente utile per reclamarli.