Estonia abbatte il drone, Romania aspetta

Il 19 maggio caccia della NATO hanno abbattuto un drone sopra l’Estonia, la prima intercettazione nella storia del Paese (Polsat News). Nella stessa notte, droni russi hanno colpito il porto ucraino di Izmail, sulla riva opposta del Danubio rispetto alla Romania. Bucarest ha fatto decollare due F-16, ha seguito l’attacco sui radar e ha diramato allarmi alla popolazione (Hotnews). Non ha sparato. Cinque giorni prima, il governo lettone era caduto dopo che schianti di droni sul territorio nazionale avevano messo a nudo falle gravi nella difesa aerea (Le Monde). Una sola alleanza, una sola minaccia, cinque risposte diverse.

Nessuna regola comune per i cieli in tempo di pace

La NATO non dispone di un protocollo unico, in tempo di pace, per abbattere droni. Le regole d’ingaggio classificate riguardano soltanto le forze che operano su mandato NATO e prioritize de-escalation over kinetic response. Le forze armate nazionali che agiscono sul proprio territorio restano fuori dalla catena di comando dell’Alleanza; di conseguenza, ogni Paese deve dotarsi di una propria legge per autorizzare l’abbattimento. La maggior parte non lo ha fatto.

La Romania mostra che cosa significhi questa lacuna nella pratica. Bucarest ha approvato nel 2025 una legge sugli abbattimenti e il 15 maggio ha autorizzato i piloti a colpire velivoli russi entrati nello spazio aereo romeno. Quattro giorni dopo, gli F-16 sono decollati e sono rientrati senza sparare. Dal 2022 almeno 66 droni russi hanno violato lo spazio aereo romeno. Nessuno è stato abbattuto. Al vertice B9 del 13 maggio, il formato dei Nove di Bucarest che riunisce i membri orientali della NATO sul coordinamento della sicurezza, allies asked Romania why — no answer was given.

Nello stesso vertice, il segretario generale della NATO Mark Rutte ha riconosciuto l’assurdità economica del problema: "We cannot continue taking out $20,000 costing drones with 3 or 4 million costing missiles". L’operazione Eastern Sentry, lanciata nel settembre 2025 dopo l’ingresso di droni nello spazio aereo polacco, offre sorveglianza integrata, ma non attribuisce alcuna autorità d’ingaggio.

Cinque Paesi, cinque calcoli

In Slovacchia, il presidente Pellegrini ha chiesto con urgenza una legge che consenta alle forze armate di intercettare droni in tempo di pace, calling for a legal "threat state" between peace and war. Il premier Fico ha rifiutato di convocare il consiglio di sicurezza, giudicandolo inutile. Due giorni prima degli attacchi contro obiettivi a poche decine di chilometri dai villaggi slovacchi, era rientrato da Mosca.

L’Ungheria ha trattato la difesa dai droni come moneta diplomatica. Il governo Magyar Péter ha trasformato gli attacchi vicino alla Transcarpazia in leva negoziale per una richiesta in 11 punti sui diritti delle minoranze in Ucraina, subordinando la cooperazione sulla difesa al trattamento riservato da Kyiv agli ungheresi etnici, secondo Euronews.

La Bulgaria ha firmato la dichiarazione comune del B9, ma al vertice ha inviato soltanto l’ambasciatore presso la NATO, the lowest representation among the nine members. Pochi giorni dopo, Sofia ha rifiutato di sostenere il Tribunale speciale per l’aggressione russa contro l’Ucraina, astenendosi insieme soltanto a Ungheria, Slovacchia e Malta (BNR).

La Polonia sta costruendo capacità autonome. Il programma di fortificazioni Shield East copre 260 km di frontiera orientale con sistemi integrati anti-drone (Polish Ministry of Defense), invece di attendere che la NATO trovi un’intesa su regole comuni.

Che cosa non ha prodotto il vertice B9

La dichiarazione congiunta del vertice ha definito la Russia la minaccia «più significativa, diretta e di lungo periodo» e ha promesso di lavorare per portare la spesa per la difesa al 5% del PIL entro il 2035 (NATO). Non ha fissato obiettivi vincolanti sulle capacità anti-drone né regole comuni d’ingaggio.

Senza quelle regole, la Russia può continuare all’infinito con la stessa tattica di sondaggio. In Lettonia è caduto un governo. In Slovacchia si è spaccata la leadership. La Romania ha incassato violazioni senza rispondere al fuoco. L’Ungheria ha negoziato. La Bulgaria è rimasta defilata. La Polonia ha costruito barriere. La campagna russa dei droni punta esattamente a questa frammentazione e, finora, sta funzionando.