Via libera UE al piano ungherese

Il 10 luglio i ministri delle Finanze dell'UE hanno approvato il piano di ripresa rivisto dell'Ungheria, aprendo la strada giuridica a circa 10 miliardi di euro tra sovvenzioni e prestiti del Recovery and Resilience Facility, il fondo post-pandemico dell'Unione (Council, Commission). Ma l'approvazione riguarda il piano, non equivale a un bonifico. Budapest dovrà rispettare entro il 31 agosto 2026 27 condizioni vincolanti su indipendenza della magistratura, anticorruzione e appalti pubblici; in caso contrario, le risorse scadranno definitivamente a fine anno. Il pacchetto comprende circa 6,5 miliardi di euro in sovvenzioni e 3,5 miliardi in prestiti (Executive Digest). Le sovvenzioni non vanno restituite. I prestiti sì.

L'Ungheria conosce già il costo delle scadenze mancate. Ha perso circa 2 miliardi di euro quando l'UE cancellò fondi non utilizzati entro i termini precedenti, perché il governo Orbán si rifiutò di adeguarsi alle richieste europee (Euronews). Il RRF, il principale fondo di investimento post-pandemico dell'UE, pari a 577 miliardi di euro per l'insieme degli Stati membri, funziona sulla verifica dei risultati: i governi promettono riforme, dimostrano di averle attuate e solo allora la Commissione sblocca i pagamenti (EUR-Lex). Per Budapest questo meccanismo è il nodo politico dal dicembre 2022, quando il Consiglio approvò il piano ungherese ma subordinò ogni versamento a quelle condizioni (Council). Sotto Orbán, l'Ungheria non ne rispettò nessuna.

Che cosa ha cambiato Budapest

La svolta politica è arrivata con il premier Péter Magyar, che ha raggiunto un'intesa con la presidente della Commissione Ursula von der Leyen e a fine giugno ha fatto approvare dal Parlamento un pacchetto legislativo. I deputati hanno votato le misure in una sessione straordinaria di due giorni, con 142 sì e 39 no, dando alla correzione di rotta una larga copertura parlamentare. Gli emendamenti intervengono su tre fronti: controllo degli appalti, dichiarazioni patrimoniali e fondazioni di interesse pubblico, lo strumento con cui Orbán aveva trasferito fuori dal controllo diretto dello Stato beni pubblici stimati in 8,5 miliardi di euro (Brussels Signal, The Hindu).

Le nuove norme rafforzano l'Autorità per l'integrità, l'organismo anticorruzione ungherese, e trasformano l'occultamento di beni nelle dichiarazioni ufficiali in un reato. Impongono inoltre lo scioglimento delle fondazioni e il ritorno dei relativi patrimoni allo Stato. Il ministro Dávid Vitézy ha detto che, durante l'era Orbán, l'ostacolo era stato il rifiuto netto di intervenire su ciascuno di questi capitoli (Budapest Times). Il Parlamento ha rimosso il blocco giuridico formale. Ora la prova si sposta dall'approvazione delle leggi alla loro applicazione.

I revisori: l'UE non riesce a seguire il denaro

Le condizioni europee hanno imposto a Budapest un arretramento legale che l'Ungheria aveva resistito per anni. Ma approvare una legge non significa dimostrare che la spesa sarà pulita. Secondo i revisori europei, la distanza tra le due cose è più ampia di quanto la Commissione riconosca.

In una relazione speciale del 2026, la Corte dei conti europea ha avvertito che il RRF non consente ancora di seguire in modo affidabile il percorso del denaro dopo lo sblocco da parte della Commissione (ECA). Bruxelles verifica se l'Ungheria abbia approvato la legge; non controlla se l'Autorità per l'integrità, una volta riformata, riuscirà davvero a bloccare l'anno prossimo un appalto corrotto. La Commissione non ha accolto nessuna delle raccomandazioni dei revisori (European Parliament).

Dopo il 31 agosto la Commissione perderà lo strumento di pressione più forte: la minaccia di cancellare definitivamente i fondi. È stata quella leva a spingere Magyar ad agire, ma lo stesso meccanismo premia la rapidità più della solidità. L'Ungheria ha erogato appena il 9% circa della dotazione RRF, mentre la media UE è vicina al 54% (Commission). Ora deve certificare in sette settimane più progressi di quanti ne abbia prodotti in tre anni e mezzo. Il piano destina risorse al potenziamento della rete elettrica, alle ferrovie, all'edilizia abitativa e all'espansione dell'energia eolica, dagli attuali circa 330 MW a quasi 4 GW di capacità installata entro il 2030; nel frattempo si stanno preparando modifiche alla normativa energetica per limitare le valutazioni ambientali a 85 giorni (Newsbase, CMS).

Il Consiglio ha approvato il diritto dell'Ungheria a chiedere quei fondi. Non ha ancora dimostrato che Budapest sappia spenderli senza opacità, mentre il calendario corre.