UE, migranti trattenuti in hub esteri

Il Parlamento europeo e il Consiglio, dove i governi nazionali negoziano le leggi dell'UE, hanno raggiunto il 1 giugno un accordo che consente per la prima volta agli Stati membri di trattenere in Paesi extra-UE i richiedenti asilo respinti. Il nuovo regolamento sui rimpatri crea la cornice giuridica per i "return hubs", centri di detenzione in territorio straniero destinati a persone colpite da ordini definitivi di allontanamento, e completa la revisione delle norme europee sulla migrazione prima che il più ampio Patto su asilo e migrazione entri in vigore il 12 giugno (European Parliament, Council).

La legge autorizza anche perquisizioni domiciliari nei confronti di migranti senza documenti, elimina il diritto automatico a sospendere la deportazione durante il ricorso e permette la detenzione a tempo indeterminato per chi venga considerato una minaccia alla sicurezza (EFE). A spingere il testo è stata una maggioranza che va dal centrodestra del PPE ai gruppi della destra radicale dei Patriots. Socialdemocratici, Verdi e sinistra hanno votato contro. La Spagna è stata l'unico governo a opporsi all'accordo (El Español, Euronews).

Una cornice senza luogo

Ogni Stato membro può ora firmare un accordo bilaterale con un governo extra-UE per ospitare un centro di detenzione. La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea continuerà però ad applicarsi anche in quei centri, perché gli Stati membri restano giuridicamente responsabili delle persone che vi trasferiscono (European Parliament). I minori non accompagnati sono esclusi. Le famiglie con figli no.

Nessun Paese terzo ha ancora firmato un'intesa di questo tipo. Cinque governi, Germania, Paesi Bassi, Austria, Danimarca e Grecia, stanno cercando partner in Africa e Asia centrale. Il ministro dell'Interno tedesco Alexander Dobrindt si è spinto più avanti degli altri, affermando che Berlino conta di chiudere accordi bilaterali entro la fine dell'anno ed è pronta a offrire aiuti finanziari o concessioni sui visti ai Paesi disponibili. Il Clingendael Institute, think tank olandese, ha avvertito che pochi governi accetterebbero e che quelli disposti a farlo potrebbero "chiedere compensazioni significative" (Brussels Signal).

L'unico modello operativo resta quello dei due centri italiani in Albania. La distanza tra ambizione e risultati è netta: 527 people transferred rispetto a un obiettivo annuo di 36.000. I tribunali italiani hanno bloccato più della metà dei trattenimenti. Secondo ActionAid, l'impianto costa €153,000 per bed. L'Albania ha lasciato intendere che will not renew l'accordo dopo il 2030.

Il collo di bottiglia che la legge non raggiunge

Il fallimento europeo sui rimpatri nasce da una diplomazia frammentata: i Paesi d'origine rifiutano di rilasciare i documenti di viaggio necessari prima che una deportazione possa procedere. Nel 2025 la Francia ha emesso circa 138.000 ordini di allontanamento, ma ne ha eseguiti circa 10.5%. Il blocco durato mesi dei documenti di viaggio da parte dell'Algeria ha paralizzato il sistema, rendendo irrilevante il vuoto legislativo (Le Monde). La Germania ha deportato 4,807 people in Q1 2026, oltre il 20% in meno rispetto allo stesso trimestre dell'anno precedente, mentre più di 237.000 persone restano soggette a ordini di deportazione. La Spagna ha eseguito appena 6.3% of its removal orders nel 2025.

Un return hub non cambia questa aritmetica. Una persona detenuta in Uganda o in Uzbekistan non può comunque essere rimpatriata senza un passaporto rilasciato dal Paese d'origine. Fonti diplomatiche francesi hanno detto a Le Figaro di non vedere "come potrebbe funzionare" (Le Figaro).

Dove entrano i tribunali

Due garanzie indebolite finiranno davanti ai giudici. I ricorsi contro la deportazione non sospendono più automaticamente l'allontanamento; saranno i tribunali a decidere caso per caso se intervenire (Euronews). I negoziatori di Parlamento e Consiglio hanno eliminato il meccanismo indipendente di monitoraggio dei return hubs che la Commissione europea aveva proposto in origine (Verfassungsblog).

Una causa pendente davanti alla Corte di giustizia dell'Unione europea potrebbe ridisegnare l'intera architettura. Nel caso Sedrata (C-414/25), la Corte dovrà stabilire se il protocollo italiano con l'Albania sia compatibile con il diritto UE. Ad aprile l'opinione preliminare dell'avvocato generale ha sostenuto il protocollo, ma la sentenza definitiva non è ancora arrivata. Un giudizio negativo indebolirebbe la base giuridica su cui poggia il regolamento. La Corte europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo conserva inoltre il potere separato di bloccare singoli trasferimenti con misure urgenti, lo stesso strumento con cui nel 2022 fermò i voli di deportazione del Regno Unito verso il Ruanda.

Il regolamento deve ancora passare dai voti formali di Parlamento e Consiglio, attesi entro poche settimane. La maggioranza politica c'è. La cornice giuridica diventerà presto legge. A mancare resta la base operativa: un Paese ospitante disposto ad accettare i centri e una leva diplomatica sui Paesi d'origine che da anni rifiutano di collaborare.