Ucraini 23-60 fuori dalla protezione UE

Nella riunione del 4 giugno a Lussemburgo, i ministri dell'Interno dell'UE hanno sostenuto il principio di escludere gli uomini ucraini tra i 23 e i 60 anni dal regime europeo di protezione emergenziale per i profughi. Sarebbe la prima volta che l'Unione divide una protezione collettiva in base a età e sesso. A spingere in questa direzione c'è anche un sostenitore insolito: la stessa Ucraina. Il commissario Magnus Brunner ha detto ai giornalisti che «questo è anche ciò che gli ucraini ci chiedono di fare» (UNN, Euronews).

La legge marziale ucraina vieta a questi uomini di lasciare il Paese. Le economie europee contano sul loro lavoro. Ma la stessa Carta dei diritti fondamentali dell'UE vieta le discriminazioni fondate su sesso ed età.

Cosa Cambia

La direttiva sulla protezione temporanea è un meccanismo di emergenza creato nel 2001 e attivato per la prima volta dopo l'invasione russa su larga scala. Garantisce agli ucraini residenza automatica e diritto al lavoro senza esami individuali delle domande d'asilo. Oggi il regime copre 4,33 milioni di persone. Gli uomini adulti rappresentano il 26,6% del totale, circa 1,15 milioni (Eurostat). La protezione scade nel marzo 2027. Tutti e 27 gli Stati membri sostengono la proroga fino al 2028, ma un'ampia maggioranza vuole che l'estensione escluda dalle nuove domande gli uomini in età di mobilitazione. Chi già gode della protezione la manterrebbe (European Commission).

Per cambiare la regola serve una maggioranza qualificata in Consiglio, dove siedono i governi nazionali: deve essere d'accordo il 55% degli Stati membri, in rappresentanza del 65% della popolazione dell'UE. Nessun Paese dispone da solo di un veto. La Commissione presenterà un testo legislativo formale nelle prossime settimane (eurointegration.com.ua).

Una Coalizione Ampia Con una Contraddizione Interna

Germania e Austria guidano la spinta. Il ministro dell'Interno Alexander Dobrindt ha detto che Berlino nutre «dubbi sul fatto che gli ucraini in età militare debbano essere coperti» (Deutschlandfunk). Il ministro svedese per la Migrazione, Johan Forssell, è stato più netto: questi uomini «dovrebbero essere a casa a combattere per il futuro dell'Ucraina e per la libertà dell'Europa» (GP.se). Il ministro ceco dell'Interno, Metnar, ha sostenuto che circa l'80% degli Stati membri appoggerebbe la restrizione (CT24).

Spagna e Italia si oppongono alla modifica. Il ministro spagnolo dell'Interno, Grande-Marlaska, ha dichiarato: «Tutti i cittadini ucraini dovrebbero restare protetti in tutti i Paesi dell'UE» (Euronews). Il Lussemburgo ha sollevato un problema pratico: se i Paesi divergono sui criteri di accesso, gli uomini respinti in uno Stato potrebbero registrarsi in un altro, creando un circuito di migrazione interna nello spazio Schengen senza controlli alle frontiere (Tageblatt).

I Paesi che spingono con più forza per escludere questi uomini sono anche quelli che ospitano più ucraini: Germania 1,27 milioni, Polonia 961.000, Repubblica Ceca 380.000 (Eurostat, Euractiv). Varsavia sta già costruendo una via d'uscita: la carta CUKR, un permesso di lavoro triennale che trasforma la protezione temporanea in residenza ordinaria. La Repubblica Ceca offre un permesso simile di cinque anni. Entrambi i Paesi vogliono trattenere i lavoratori, liberandosi però del quadro umanitario che concede loro diritti più ampi.

L'Ostacolo dei Diritti Fondamentali

La stessa Commissione ha cambiato linea. A febbraio, un portavoce insisteva sul fatto che il regime «non distingue tra donne, bambini e uomini di qualsiasi età» (Brussels Signal). Quattro mesi dopo, Brunner ha descritto l'esclusione come l'opzione principale. Nessun organismo dell'UE ha pubblicato un parere giuridico formale sulla compatibilità di un'esclusione demografica dalla protezione collettiva con la Carta dei diritti fondamentali, che vieta proprio le discriminazioni fondate su quei criteri (eurointegration.com.ua).

La Francia è rimasta finora in silenzio. Il voto di Parigi pesa: senza la Francia al fianco di Madrid e Roma, i tre Paesi non raggiungono la soglia del 35% della popolazione necessaria per bloccare una maggioranza qualificata. Da ciò che dirà, o continuerà a non dire, dipenderà se questa esclusione diventerà diritto dell'UE, oppure se l'architettura europea della protezione terrà fermo il principio secondo cui lo status di una persona non dipende dall'età, dal sesso o dal fabbisogno di uomini di un governo in guerra.