L’UE compra peso in Groenlandia

Ursula von der Leyen è arrivata in Groenlandia nel fine settimana con un pacchetto da 200 milioni di euro, secondo quanto riportato, per il 2026 e il 2027: fondi destinati a collegamenti satellitari, cavi sottomarini, data center, energie rinnovabili e materie prime critiche (EU Perspectives, Le Figaro). La visita è arrivata dopo mesi di rivendicazioni pubbliche di Donald Trump sull’isola, e von der Leyen l’ha presentata come un gesto di solidarietà familiare (Brussels Times). Prima che questa lettura regga, però, occorre distinguere bene i soldi annunciati da quelli già in movimento e da quelli che, per ora, restano sulla carta.

Tre capitoli di spesa, uno ancora immaginario

I 200 milioni di euro rappresentano nuova spesa su due anni. Si aggiungono ai 225 milioni di euro che la Groenlandia riceve già nell’attuale bilancio dell’UE attraverso il canale di finanziamento riservato ai territori legati agli Stati membri ma esterni all’Unione (EU-OCT Partnership).

Dietro questi due importi se ne profila un terzo, più consistente. La Commissione ha proposto 530 milioni di euro per la Groenlandia nel prossimo bilancio pluriennale, dal 2028 al 2034 (European Parliament Legislative Train, EUR-Lex COM(2025)599). Quel pacchetto richiede ancora l’approvazione unanime dei 27 governi dell’UE. Sommando le tre cifre, si arriva vicino al miliardo; ma solo la prima è nuova, la seconda era già impegnata e la terza non esiste ancora come spesa concordata.

Con questi soldi l’UE non compra minerali. Compra le condizioni perché, in futuro, possano arrivare minerali, accesso alle infrastrutture e fiducia politica. Il commissario Jozef Síkela lo ha detto con una formula abbastanza esplicita all’Arctic Forum: l’Europa vuole «rafforzare la capacità delle comunità artiche di decidere per sé e sostenere quelle decisioni con investimenti» (IEU Monitoring).

Perché i minerali restano lontani

La Groenlandia possiede 25 delle 34 materie prime critiche che l’UE considera strategiche, comprese terre rare, grafite e molibdeno (European Sustainable Energy Week). Sulla carta, il potenziale è notevole. La realtà, avverte Wood Mackenzie, lo è molto meno: sull’isola non opera alcuna miniera di terre rare e le condizioni polari, l’assenza di infrastrutture e i limiti regolatori comportano ritardi di anni prima che una possa entrare in funzione (Wood Mackenzie). Al momento sono attivi soltanto due progetti minerari, per anortosite e oro (CSIS).

Il ministro degli Esteri groenlandese Múte Bourup Egede ha spiegato agli eurodeputati che circa il 60% del sottosuolo della Groenlandia resta non mappato e che i 56.000 abitanti del territorio vivono in insediamenti privi di collegamenti stradali tra loro. Il messaggio a Bruxelles è stato diretto: gli investimenti europei dovrebbero arrivare insieme a imprese europee disposte a comprare ciò che la Groenlandia produce. «Se non ci sono imprese europee, ci sono altri interessati» (Demócrata).

Il giacimento di terre rare di Kvanefjeld mostra dove si trovi il vero vincolo dal punto di vista groenlandese: bloccato dalla normativa locale sull’uranio, dimostra che la domanda globale non scavalca automaticamente la legge ambientale del territorio (Wood Mackenzie). Anche la credibilità mineraria europea ha i suoi esami da superare: in Svezia, la miniera di terre rare progettata da LKAB vicino a Kiruna minaccia l’ultimo corridoio migratorio delle renne di una comunità sami, attirando ripetute critiche dell’ONU (SVT).

Un avamposto, non l’accesso

La visita sui finanziamenti è arrivata insieme a un segnale militare. Le forze finlandesi hanno partecipato ad Arctic Endurance 26, esercitazione guidata dalla Danimarca per addestrare la difesa della Groenlandia con truppe di Francia, Germania, Svezia, Norvegia, Paesi Bassi, Islanda e Belgio (Yle). L’esercitazione aveva irritato Washington all’inizio dell’anno; il ministro della Difesa finlandese l’ha definita normale attività alleata (Iltalehti). Insieme, visita e manovre mostrano il tentativo dei governi europei di rendere più difficile trattare la Groenlandia come una fiche negoziale americana.

La Groenlandia non è uno Stato membro dell’UE. Uscì dalla Comunità europea nel 1985 dopo un referendum sulla politica della pesca. I groenlandesi hanno però la cittadinanza danese, e dunque sono cittadini dell’UE, mentre la Danimarca resta responsabile della difesa della Groenlandia all’interno del Regno danese (European Parliament Think Tank, Verfassungsblog).

Bruxelles può finanziare, ridurre il rischio per gli investitori e proporre progetti. Non può comandare sulle risorse groenlandesi. Al momento della visita di von der Leyen, non era emerso alcun dettaglio pubblico sulla ripartizione voce per voce, sul calendario dei pagamenti o sulle regole di appalto per i 200 milioni di euro riportati dalla stampa (European Commission Representation in Denmark). La dichiarazione è stata firmata. Finché il governo del premier Jens-Frederik Nielsen non accetterà progetti, permessi e acquirenti alle condizioni della Groenlandia, Bruxelles avrà comprato un posto al tavolo, non l’accesso alle risorse dell’isola.