Hub UE sul Mar Nero senza canale d’allerta

La Commissione europea ha promesso fino a 50 milioni di euro per un polo di sicurezza marittima gestito congiuntamente da Romania e Bulgaria, che dal 2027 dovrebbe individuare minacce in mare e condividere gli allarmi (Commission briefing, BTA). Il piano pubblicato spiega come le autorità metteranno in comune le informazioni raccolte, ma non chiarisce chi avviserà il comandante di una nave né chi potrà intervenire. Il problema è emerso quando un aereo francese di pattugliamento ha avvertito una nave portacontainer circa un’ora prima che i droni marini la colpissero, senza riuscire a impedirne l’affondamento (Reuters).

Ursula von der Leyen ha annunciato i fondi a Bucarest il 9 novembre (Bucharest remarks), come abbiamo riferito allora (To Brief). Il polo dovrebbe essere una rete a guida civile che raccoglie le osservazioni di diverse autorità nazionali, dal traffico marittimo ai cavi sottomarini (EU implementation report).

I dettagli operativi restano da definire. Alla domanda su dove si troverebbero i 50 milioni di euro e a chi sarebbero destinati, un portavoce della Commissione ha risposto soltanto che seguiranno chiarimenti e che un gruppo di lavoro congiunto dovrà ora stabilire come funzionerà il polo (Commission briefing). Nessuno ha ancora indicato pubblicamente chi riceverà i fondi, da quale bilancio proverranno o chi lavorerà nel polo.

I limiti di un allarme

Il 28 ottobre un aereo francese di pattugliamento, in missione dal porto romeno di Costanza, ha individuato droni marini diretti verso la Contship Jet, una nave portacontainer gestita da una società greca. Ha avvertito la nave e le altre imbarcazioni nelle vicinanze (French Defence Ministry). Il ministero della Difesa bulgaro afferma che le informazioni dell’aereo sono arrivate anche al centro operativo della Marina bulgara, da cui i comandanti dirigono le navi del Paese in mare (Bulgarian Defence Ministry).

I droni hanno colpito ugualmente. Tutti i 18 membri dell’equipaggio sono stati tratti in salvo e la nave è affondata in seguito (Bulgarian Transport Ministry, Bulgarian Navy). Non è stato reso noto chi abbia lanciato i droni.

Le persone coinvolte hanno spiegato perché l’allarme non sia bastato. Il comandante dell’aereo francese ha detto che il velivolo poteva sorvegliare e avvertire, ma non aveva i mezzi per distruggere i droni (Maritime.bg). Il comandante della Marina bulgara, il contrammiraglio Kiril Mihaylov, ha spiegato che nessuna nave bulgara era abbastanza vicina per fermarli (bTV). Gli equipaggi si sono preparati invece a soccorrere i marinai.

L’episodio non dimostra che il polo abbia fallito: non esiste ancora e, in ogni caso, una rete civile di condivisione delle informazioni non avrebbe il comando delle navi da guerra. L’attacco mostra però quale passaggio occorre pianificare: far arrivare l’allarme a chi può intervenire.

Chi avvisa il comandante

Questo passaggio manca nel piano pubblicato. I documenti sul polo non indicano quale funzionario debba avvertire una nave mercantile, non descrivono il percorso che un allarme dovrebbe seguire per raggiungere il comandante e non individuano un’autorità con il potere di ordinare un’intercettazione (EU implementation report).

Il sistema UE già esistente per condividere dati marittimi tra autorità civili, noto come CISE, funziona su base volontaria. Ogni autorità decide quali informazioni condividere e con chi (EMSA). Se il polo seguirà lo stesso modello, un allarme raggiungerà una nave solo se chi lo riceve deciderà di inoltrarlo.

Gli armatori greci conoscono già questo rischio. Il primo ministro Kyriakos Mitsotakis ha detto che gli armatori greci torneranno a operare nel Mar Nero solo se il passaggio sarà sicuro, citando i costi di trasporto e assicurazione (Greek prime minister's office). Il 5 novembre EENMA, l’associazione che rappresenta gli armatori greci del trasporto marittimo a corto raggio, ha inviato al governo una proposta per creare una catena di allerta: le marine militari trasmetterebbero le informazioni sulle minacce al centro greco di coordinamento dei soccorsi, che avvertirebbe i gestori delle navi, incaricati a loro volta di contattare gli equipaggi (Naftemporiki).

L’industria marittima sta già disegnando la parte del sistema che Bruxelles ha lasciato in bianco. La Commissione ha promesso un polo per gli allarmi, ma il piano pubblico non indica ancora né il percorso dall’allerta alla nave né l’autorità chiamata a intervenire. Il gruppo di lavoro istituito dalla Commissione, da Bucarest e da Sofia deve fornire entrambe le risposte ad armatori ed equipaggi prima dell’apertura del polo.