Primo attacco russo ferisce civili nella NATO

La Romania ha confermato che il 29 maggio un drone russo Geran-2, carico di 30 kg di esplosivo, ha colpito un edificio residenziale a Galați, ferendo un ragazzo di 14 anni e la madre. È la prima munizione russa confermata ad avere causato feriti civili sul territorio della NATO. Bucarest ha chiuso un consolato, espulso un diplomatico e incassato la condanna delle capitali europee. La NATO non ha invocato l'articolo 4, la clausola del Trattato che consente a qualunque alleato di chiedere una discussione formale sulla sicurezza, non ha convocato una riunione d'emergenza e non ha diffuso una dichiarazione collettiva.

Che cosa ha fatto Bucarest

Il presidente Nicușor Dan ha dichiarato persona non grata il console generale Andrei Kosilin e ha chiuso il consolato russo a Constanța, eliminando la presenza diplomatica di Mosca dalla costa romena del Mar Nero (Agerpres). La ministra degli Esteri Oana Țoiu ha avvertito che potrebbero arrivare altre misure (El País). Dan ha detto alla BBC di non escludere nemmeno l'espulsione dell'ambasciatore russo (Agerpres).

Presidenza e ministero della Difesa, però, non raccontano nello stesso modo la traiettoria del drone. Dan ha sostenuto che il velivolo sia stato «deviato dal fuoco difensivo ucraino», presentando l'incidente come un effetto collaterale del combattimento più che come un attacco deliberato. Il ministro della Difesa Radu Miruță si è rifiutato di confermare quella versione, definendola «una finta nello spazio pubblico». Se la difesa aerea ucraina ha deviato il drone, la Russia resta responsabile di averlo lanciato, ma non di avere preso di mira la Romania. Da questa distinzione dipende la possibilità per Bucarest di alzare il livello dentro la NATO o, al contrario, di assorbire l'episodio come danno da prossimità.

L'Europa si è mossa senza aspettare ordini

Nei giorni intorno all'attacco, diversi governi dell'UE hanno convocato gli ambasciatori russi. Kaja Kallas, Alta rappresentante dell'Unione per la politica estera, ha parlato di «violazione evidente e grave della sovranità della Romania» (Informat.ro). L'UE ha condannato l'incidente e segnalato una nuova stretta su Mosca (EU News Italy).

Non è stata Bruxelles a orchestrare la risposta. Il 28 maggio, il giorno prima dell'attacco, una riunione informale dei ministri degli Esteri dell'UE aveva già allineato le capitali sull'opportunità di aumentare la pressione (EEAS). Quando il drone ha colpito, i governi si sono mossi in parallelo. La convergenza è nata nelle capitali, non nei corridoi della Commissione.

La Slovacchia ha mostrato dove finisca la solidarietà. Il ministro degli Esteri Blanár ha condannato l'attacco, ma si è rifiutato di convocare l'ambasciatore russo (Novinite). Tra la chiusura del consolato decisa da Bucarest e la prudenza deliberata di Bratislava passa il margine reale del consenso europeo su Galați.

Una soglia che continua ad alzarsi

La Romania ha seguito il drone per tutta la durata del volo. Gli F-16 erano in aria con autorizzazione all'uso delle armi. Tre vincoli hanno reso impossibile l'intercettazione in una finestra di quattro minuti: la legge romena vieta di sparare nello spazio aereo ucraino finché la Romania è tecnicamente in pace; il sistema anti-drone Merops non può lanciare intercettori sopra un'area abitata senza un rischio collaterale inaccettabile; i cannoni Gepard richiedono il consenso dei proprietari dei terreni privati per il posizionamento in tempo di pace. Sono apparati pensati prima del 2023, cioè prima che la guerra dei droni su larga scala riscrivesse il modello di minaccia lungo il fianco orientale della NATO.

Galați è stato il quinto incidente con droni lungo il confine orientale della NATO in quindici giorni, dopo violazioni dello spazio aereo o attacchi che hanno coinvolto Finlandia, Estonia, Lituania e Lettonia. Ogni episodio è stato più grave del precedente. La sola Romania ha già registrato almeno quattordici incidenti dal 2022. Nessuna invocazione dell'articolo 4. Nessun quadro di risarcimento per i civili colpiti.

Le risposte nazionali ed europee stanno occupando lo spazio che dovrebbe spettare all'Alleanza. Ogni incidente assorbito senza attivare il meccanismo collettivo della NATO alza la soglia per quello successivo. I primi feriti civili sul territorio dell'Alleanza non hanno cambiato lo schema. Resta da capire che cosa potrebbe farlo.