Cinque potenze rivendicano la difesa europea

Il 24 giugno 2026 i leader di Francia, Germania, Italia, Polonia e Regno Unito si sono riuniti a Berlino per cercare una linea comune sulla sicurezza europea prima del vertice NATO di Ankara del 7-8 luglio. Il segretario generale della NATO, Mark Rutte, si è collegato in video da Washington, dove aveva appena incontrato Donald Trump (Bundesregierung, Euronews). L’incontro ha trasformato l’E5, gruppo auto-selezionato delle cinque maggiori potenze militari europee privo di un ruolo formale nell’UE o nella NATO, da formato tra ministri della Difesa a tavolo tra capi di governo e di Stato. Berlino è stata insieme una rivendicazione di guida da parte di cinque capitali e l’ammissione discreta che ciascuna intende in modo diverso l’idea di un’Europa più forte.

Cinque bandiere, tre visioni

La dichiarazione congiunta ha toccato spesa militare, cooperazione industriale e sostegno all’Ucraina (Elysée, UK Government). Il linguaggio era consensuale. La politica sottostante molto meno.

Il cancelliere Friedrich Merz ha ospitato il vertice per costruire una posizione comune prima di Ankara. Voleva anche allargare la vecchia abitudine dell’E3, con Parigi, Berlino e Londra a gestire tra loro la sicurezza europea, includendo Roma e Varsavia, che da tempo contestavano l’esclusione (Le Figaro, Deutschlandfunk).

Dentro quel consenso stanno tre divergenze nette. La Germania vuole che l’Europa faccia di più dentro la NATO, non fuori: più fondi e più forze da integrare nelle strutture esistenti dell’Alleanza. La Francia accetta pubblicamente questa cornice, ma vede nell’E5 uno strumento per rafforzare il controllo europeo sull’industria della difesa e sulla capacità di decidere chi possa agire militarmente, e sotto quale comando. La Polonia vuole blindare l’impegno americano nella deterrenza sul fianco orientale e tratta per una base permanente degli Stati Uniti sul proprio territorio (DW). L’obiettivo italiano, per come lo ha presentato la presidente del Consiglio Giorgia Meloni, è più lineare: stare nella stanza in cui si prendono le decisioni (Il Fatto Quotidiano).

L’E5 può coordinare posizioni, segnalare intenzioni e fare pressione. Ma resta la NATO a tradurre tutto questo in pianificazione alleata; gli Stati Uniti continuano a controllare capacità decisive come difesa aerea e intelligence; le imprese della difesa determinano ancora tempi e risultati della produzione industriale. Questa catena di autorità pesa, perché il test più ambizioso della cooperazione franco-tedesca è crollato poche settimane prima di Berlino.

L’avvertimento del FCAS

Il FCAS/SCAF, sistema aereo da combattimento di nuova generazione pensato per combinare velivoli con equipaggio e droni remoti, è naufragato perché Dassault e Airbus non hanno mai risolto la disputa su controllo del progetto, proprietà intellettuale ed esportazioni (The Guardian, ICDS). Quel fallimento è la prova più dura contro la retorica cooperativa dell’E5. Berlino e Parigi possono concordare una dichiarazione di vertice; non sono riuscite a concordare chi costruisca l’aereo.

L’UE ha messo in campo fondi per spingere gli acquisti congiunti. Lo strumento SAFE, Security Action for Europe, offre fino a 150 miliardi di euro in prestiti per la difesa, con regole che richiedono contenuto di origine europea (European Commission). Ma il denaro, da solo, non risolve il problema emerso con il FCAS. La produzione comune dipende ancora dalla capacità di governi nazionali e aziende di stabilire chi controlli che cosa. Secondo le ricostruzioni, 19 Stati avevano chiesto fondi SAFE, ma solo tre intese operative risultavano completate (Euperspectives).

Che cosa faranno davvero gli Stati Uniti

La coreografia Washington-Berlino di Rutte era voluta. Il segretario generale ha ricordato agli alleati che i membri europei della NATO e il Canada hanno speso nel 2025 oltre 90 miliardi di dollari in più rispetto all’anno precedente (Atlantic Council). Ha anche confermato che gli Stati Uniti hanno ridotto alcune contribuzioni di forze promesse nella pianificazione NATO, mentre gli europei stanno già coprendo parte del vuoto (NATO).

Rutte sta mediando uno scambio pratico: l’Europa paga di più e fa di più per conservare l’impegno americano. Non esistono però prove pubbliche di una garanzia vincolante degli Stati Uniti su truppe specifiche, capacità abilitanti o sostegno operativo in cambio (Politico). L’articolo 5, la clausola di difesa collettiva della NATO, resta giuridicamente intatto. Il rischio non è che Washington stracci il trattato, ma che lo onori lentamente, in modo ristretto o alle proprie condizioni: rinviando decisioni sulle basi, trattenendo il rilascio di scorte militari o legando i Patriot a nuove condizioni.

L’assenza della Spagna mostra la nuova gerarchia. Madrid è la quarta economia dell’UE, ma l’E5 seleziona in base al peso militare e alla vicinanza alla minaccia sul fianco orientale, non al rango istituzionale dentro l’Unione (Antena 3, Euronews Spain). Questa regola peserà su quali Paesi influenzeranno la pianificazione NATO e su quale percezione della minaccia finirà per prevalere.

Il vertice di Ankara, tra due settimane, dirà se il coordinamento dell’E5 produrrà impegni dell’Alleanza. La domanda più difficile è se cinque capitali possano costruire un pilastro europeo, con gli europei chiamati a sostenere una quota maggiore del peso militare della NATO, mentre non riescono ancora a mettersi d’accordo su chi debba progettare le armi.