Atene blocca le sanzioni sul GNL

Il 17 luglio la Grecia ha bloccato il 21esimo pacchetto di sanzioni dell'UE contro la Russia. Atene ha rifiutato di accettare il divieto per le navi europee di trasportare gas naturale liquefatto russo verso acquirenti in Asia e in altri mercati (Euronews, Topontiki/Reuters). Poiché le sanzioni di politica estera dell'UE richiedono l'unanimità, quella sola obiezione ha congelato l'intero dossier. Gli ambasciatori hanno rinviato il voto al 23 luglio. Il punto, però, non è il ritardo. È il meccanismo: l'UE vuole colpire la Russia, ma lo fa attraverso imprese che hanno ancora contratti, navi e bilanci da difendere. Ogni governo con un settore esposto può indicare il prezzo del proprio consenso.

Come le sanzioni sono diventate una questione navale

Le sanzioni europee contro la Russia sono andate ben oltre il divieto di vendere o comprare determinati beni. Colpiscono sempre più spesso i servizi che rendono possibile il commercio: trasporto, assicurazioni, finanziamenti, pagamenti. Se si tagliano questi canali, spostare le merci diventa molto più difficile.

L'obiezione greca si colloca esattamente su questa linea dei servizi. Atene non difende le importazioni di gas russo in Europa, ma il diritto delle navi di proprietà greca di trasportare GNL russo dai terminali artici verso acquirenti fuori dall'UE. L'esposizione si concentra in una società: Dynagas, controllata dall'armatore George Prokopiou, gestisce 27 metaniere e dall'inizio del 2025 ha trasportato oltre 10 milioni di tonnellate di GNL russo in 144 viaggi, secondo i dati di tracciamento FT/Kpler (Dedomeno/FT, Interfax).

Atene sostiene che vietare l'attività agli operatori europei consegnerebbe il mercato ai vettori non europei, mentre le esportazioni russe proseguirebbero senza grandi cambiamenti (ProtoThema/Reuters). Si tratta di navi artiche specializzate, di classe rompighiaccio, che non possono essere riconvertite facilmente ad altre rotte. Se venissero escluse dal servizio russo, i proprietari probabilmente le venderebbero a operatori non occidentali, e l'Europa perderebbe del tutto quel segmento di attività.

L'argomento opposto è altrettanto concreto. Finché i vettori sottoposti alla regolazione europea restano disponibili, i costi di trasporto della Russia rimangono bassi. Se quei carichi fossero spinti verso una flotta ombra, fatta di navi più vecchie, con proprietà opache, registrate in Paesi dalle regole lasche e assicurate fuori dall'Occidente, Mosca pagherebbe di più per ogni viaggio, tra noli e premi assicurativi. Questo ridurrebbe i ricavi da esportazione (Maritime Executive, The Insider). La risposta onesta è che nessuna delle due parti ha pubblicato dati carico per carico capaci di mostrare quanto diminuirebbero davvero le entrate russe. Il meccanismo è plausibile. La dimensione resta ignota.

Ogni impresa esposta crea un veto

La Grecia è il Paese che si è opposto con più forza, ma non è l'unico a trattare. L'Austria ha cercato un'eccezione mirata per Raiffeisen Bank International (RBI), la cui controllata russa ha subito condanne per oltre 2,3 miliardi di euro da parte dei tribunali russi, in relazione a una quota congelata del gruppo di costruzioni Strabag e all'entità sanzionata Rasperia (trend). Vienna voleva inserire direttamente nel testo delle sanzioni un trasferimento di quella quota congelata che compensasse RBI (FAZ).

Il Belgio affronta la stessa dinamica su scala molto più ampia. Euroclear, il depositario finanziario con sede a Bruxelles, cioè la società che regola le operazioni transfrontaliere sui titoli, detiene circa 190 miliardi di euro di attività congelate della banca centrale russa (Meduza, EJIL:Talk!). L'UE destina all'Ucraina i profitti generati da quelle attività, ma non ha confiscato il capitale. Bruxelles accetta questa soluzione, ma resiste a ogni passo ulteriore senza uno scudo giuridico, soprattutto mentre i tribunali di Mosca accumulano sentenze politicamente motivate contro Euroclear, anche se di fatto ineseguibili.

Lo schema è identico in tutti e tre i casi. Le sanzioni trasferiscono rischi finanziari reali dentro singole imprese europee. L'unanimità dà ai governi di quelle imprese un posto al tavolo.

Il prezzo del consenso sale

Polonia e Paesi baltici vedono in questo schema una forma di logoramento. Ogni round diventa più facile da annacquare, perché ogni esenzione insegna al settore esposto successivo come fare pressione sul proprio governo prima del voto seguente (Business Insider Polska). Le sanzioni funzionano per stratificazione: tetti al prezzo del petrolio, divieti di trasporto, restrizioni assicurative, esclusioni da SWIFT e congelamento degli asset si rafforzano a vicenda (Commission FAQ). Se si allenta uno strato, aggirare gli altri diventa più semplice.

Il 21esimo pacchetto potrebbe ancora passare il 23 luglio. Ma a quattro anni dall'inizio della guerra, ogni nuovo round rende più visibile il costo dell'unanimità. I governi non bloccano le sanzioni perché sostengano la Russia. Chiedono una compensazione per le perdite private, molto specifiche, che le sanzioni producono entro i confini nazionali. L'ambizione è collettiva. Il conto arriva a indirizzi individuali.