Spie ungheresi nella missione UE

Secondo un'inchiesta congiunta di Direkt36, Der Spiegel, Der Standard e De Tijd, funzionari dell'intelligence ungherese avrebbero condotto per anni un'operazione dall'interno della stessa missione permanente dell'Ungheria presso l'Unione europea a Bruxelles, prendendo di mira personale della Commissione europea. La Commissione ha aperto un'indagine sulle accuse, ma l'ha poi sospesa, secondo quanto riportato, per evitare di alimentare il sentimento anti-UE a Budapest (Direkt36).

Bruxelles non ha mai chiuso pubblicamente il nodo centrale della vicenda. Nel maggio 2026 la Commissione ha escluso un coinvolgimento personale dell'ex commissario Olivér Várhelyi, indicato dall'Ungheria per l'esecutivo europeo, ma resta senza risposta la domanda più delicata: se funzionari ungheresi abbiano raccolto informazioni su dipendenti e dossier dell'UE (Euronews).

Lo spionaggio arrivava dall'interno della stanza

Il punto politico è che il presunto spionaggio non sarebbe avvenuto ai margini del sistema europeo, ma dentro la macchina legislativa dell'Unione. La Rappresentanza permanente dell'Ungheria non è un'ambasciata che osserva da fuori: i diplomatici nazionali siedono nel Coreper, il Comitato dei rappresentanti permanenti che prepara tutte le decisioni del Consiglio dell'UE, e in decine di gruppi di lavoro dove gli Stati membri negoziano i testi normativi riga per riga (Council). Se funzionari dell'intelligence hanno operato sotto copertura diplomatica da quella sede, si sono mossi nel cuore del processo con cui l'UE produce diritto.

Le accuse risalgono al 2013, quando l'Ufficio informazioni ungherese avrebbe iniziato a profilare cittadini ungheresi impiegati nelle istituzioni europee. Dal 2015 l'operazione sarebbe diventata più aggressiva, con funzionari impegnati a ottenere dossier sensibili dell'UE. Nel 2017 uno di loro sarebbe stato scoperto, compromettendo la rete più ampia (Direkt36). In parallelo, i servizi ungheresi avrebbero sorvegliato investigatori dell'OLAF, l'ufficio antifrode dell'UE, che stavano esaminando una società collegata al genero di Orbán (EUNews).

Nel novembre 2025 il Parlamento europeo ha approvato una risoluzione chiedendo alla Commissione di presentare rapidamente le conclusioni e di prevedere conseguenze qualora le accuse risultassero fondate (European Parliament). Otto mesi dopo non è arrivata alcuna conclusione pubblica, né giudiziaria né istituzionale.

Dove finisce il potere dell'UE

L'Unione può sanzionare le frodi di bilancio, le violazioni dello Stato di diritto e le infrazioni al diritto europeo. Contro l'Ungheria ha già usato questi strumenti: alla fine del 2022 il Consiglio ha congelato miliardi di fondi di coesione destinati a Budapest per le preoccupazioni sullo Stato di diritto (CER). Dal 2018 resta inoltre aperta contro l'Ungheria la procedura dell'articolo 7 promossa dal Parlamento europeo, il meccanismo dell'UE per affrontare arretramenti democratici sistemici.

La raccolta di intelligence da parte dei diplomatici di uno Stato membro si colloca però nel punto in cui il potere dell'Unione si esaurisce. Il Trattato sull'UE riserva la sicurezza nazionale alla responsabilità di ciascuno Stato membro (Article 4 TEU). L'INTCEN, l'organismo europeo di analisi delle minacce, può valutare i rischi, ma non ha poteri investigativi né operativi (EEAS). Il Belgio, come Stato ospitante, ha giurisdizione territoriale, ma l'immunità diplomatica limita ciò che le autorità belghe possono fare dentro una Rappresentanza permanente senza consenso. Perché l'UE possa reagire, il presunto spionaggio dovrebbe essere ricondotto a un'altra fattispecie: corruzione di funzionari europei, uso improprio di fondi UE, oppure un caso più ampio di Stato di diritto. La raccolta di intelligence sotto copertura diplomatica, in sé, non entra in nessuna delle caselle disponibili.

Chi è più preoccupato

L'allarme è più forte negli Stati membri che guardano da anni con maggiore attenzione all'influenza russa. I media polacchi collocano l'Ungheria di Orbán tra i rischi interni all'UE legati a Mosca (Onet). Le autorità estoni considerano le divisioni interne all'UE sulle sanzioni contro la Russia un pericolo strategico, non una semplice scomodità procedurale (ERR). Per questi Paesi la domanda pratica è quanto materiale sensibile su sanzioni, difesa e Ucraina si possa condividere in stanze dove ogni Stato membro ha un posto al tavolo.

Il governo ungherese post-Orbán guidato da Péter Magyar ha iniziato a smantellare parti della vecchia architettura di intelligence. Il Parlamento ungherese ha votato di recente l'abolizione dell'Ufficio per la protezione della sovranità, un organismo dell'era Orbán che Bruxelles criticava da tempo (Le Monde). Il cambiamento politico può forse risolvere il problema ungherese. Non risolve però il problema europeo. Nessun dossier della Commissione, nessuna decisione giudiziaria belga e nessuna riforma istituzionale hanno chiarito che cosa accada la prossima volta che uno Stato membro usi il posto che occupa nella stanza per raccogliere informazioni sulle persone che negoziano il diritto dell'Unione.