Ungheria, dieci riforme per €16.4 billion

Il 31 agosto è la data che può trasformare una stretta di mano politica in denaro vero, oppure cancellarla dai conti una volta per tutte. Il premier ungherese Péter Magyar ha ottenuto il 29 maggio dalla presidente della Commissione Ursula von der Leyen un'intesa per unblock three frozen funding streams: 10 miliardi di euro dal RRF, il fondo europeo per gli investimenti post-pandemia finanziato con debito comune; 4,2 miliardi di fondi di coesione, destinati allo sviluppo regionale e congelati per le contestazioni sullo Stato di diritto; e 2,2 miliardi legati alla libertà accademica. Ogni euro dipende però dall'approvazione, da parte di Budapest, di un pacchetto di riforme giudiziarie e anticorruzione prima che l'estate finisca.

Dalla stretta di mano al bonifico

Il ministro delle Finanze Kármán András ha ricostruito la sequenza (Telex, HVG): a giugno la Commissione approva il piano di ripresa modificato dell'Ungheria, a luglio votano i ministri delle Finanze dell'UE, poi Budapest attua le riforme e presenta le richieste di pagamento a settembre, mentre la Commissione verifica la conformità entro una finestra di due mesi. I primi versamenti arriverebbero late autumn 2026 at the earliest.

Il muro vero è il 31 agosto. In base al RRF regulation, tutti i traguardi devono risultare completati, non soltanto promessi, entro quella data. Ciò che non verrà erogato entro il 31 dicembre vanishes permanently. L'Ungheria ha già perso 2 miliardi di euro expired at the end of 2024 and 2025, perché il governo Orbán aveva rifiutato di rispettare le condizioni poste da Bruxelles.

Dieci traguardi in novanta giorni

Dei 27 "super-milestone", le condizioni speciali che la Commissione aveva agganciato al piano ungherese, il governo Orbán ne ha completati 17. Ne restano dieci. I più difficili impongono di smontare leggi e istituzioni costruite da Orbán nell'arco di oltre un decennio: rafforzare l'indipendenza della magistratura, consentire il controllo dei tribunali sulle indagini anticorruzione e rivedere in profondità la trasparenza degli appalti (Portfolio, Transparency International Hungary).

Due condizioni pesano più delle altre sul piano politico. L'Ungheria deve aderire alla European Public Prosecutor's Office, la Procura europea che indaga sulle frodi ai danni del bilancio dell'UE. Deve inoltre togliere alle fondazioni vicine al governo il controllo sulle università, un passaggio che richiede una constitutional amendment. Il partito Tisza di Magyar dispone dei due terzi in Parlamento, dunque i numeri ci sarebbero. L'emendamento, però, non è ancora passato.

Il precedente polacco

Bruxelles conosce già questo terreno. Dopo il cambio di governo in Polonia alla fine del 2023, la Commissione released funds before judicial reforms were complete. Due anni dopo, il tribunale costituzionale polacco still blocks reform, mentre il Parlamento europeo ha noted in May 2026 che molte raccomandazioni «remain unimplemented».

Richiamando proprio il precedente polacco, l'eurodeputato tedesco Daniel Freund put it plainly: «Magyar torna a casa oggi con una promessa, non con una valigia piena di soldi». Handelsblatt reported che von der Leyen ora vuole «riforme reali, non soltanto dichiarazioni». La Germania e altri cinque Paesi contributori netti, tra cui Svezia, Austria, Finlandia, Paesi Bassi ed Estonia, stanno pushing for stricter conditions su tutta la spesa del bilancio europeo.

La causa che può cambiare le regole a partita in corso

Su tutta la procedura pesa la causa C-225/24 davanti alla Corte di giustizia dell'UE. Il Parlamento europeo ha citato in giudizio la Commissione per lo sblocco, nel 2023, di fondi di coesione destinati all'Ungheria senza che Bruxelles avesse davvero verificato il rispetto delle condizioni. Nel febbraio 2026 l'avvocata generale della Corte, figura consultiva le cui opinioni vengono seguite in circa due casi su tre, ha recommended annulling quella decisione. La sentenza dovrebbe arrivare later this year.

Magyar ha qualcosa che a Donald Tusk mancava in Polonia: una supermaggioranza costituzionale e una Commissione resa più prudente dalla propria indulgenza passata. Potrebbe riuscire ad approvare tutte le riforme richieste. Ma se la Corte di giustizia stabilisse che il meccanismo usato dalla Commissione per sbloccare i fondi era illegale, l'Ungheria potrebbe superare ogni traguardo e scoprire comunque che il denaro resta fermo a Bruxelles.