L’Irlanda supera il veto ONU sulle missioni

Il governo irlandese presenterà questo mese un disegno di legge per togliere al Consiglio di Sicurezza dell'ONU il potere di bloccare le missioni militari irlandesi all'estero. Il Defence (Amendment) Bill 2026 non si ferma però a questo passaggio. Per le missioni con non più di 50 militari, la riforma elimina anche il voto del Dáil, il Parlamento irlandese, lasciando al governo la decisione finale (RTÉ).

Il testo smonta quello che a Dublino si chiama "triple lock": le tre condizioni necessarie per inviare oltre 12 soldati fuori dal Paese. Finora servivano il via libera del governo, il voto parlamentare e un mandato del Consiglio di Sicurezza. La proposta della ministra degli Esteri e della Difesa Helen McEntee cancella del tutto il requisito ONU e, per le missioni più piccole, anche il controllo del Parlamento, concentrando nell'esecutivo una facoltà di impiego militare che l'Irlanda non ha mai sperimentato in questi termini.

Perché il veto russo conta, e perché non basta a spiegare tutto

L'argomento del governo è lineare: dal 2014 il Consiglio di Sicurezza non autorizza una nuova missione di peacekeeping, perché Russia e Cina continuano a bloccarle. Il risultato è che l'Irlanda può addestrarsi con gli EU Battlegroups, unità multinazionali di reazione rapida pronte per le crisi, ma resta unable to deploy them. Il costo pratico si è visto il 24 maggio, quando il Consiglio di Sicurezza ha lasciato scadere il mandato dell'Operazione Irini, la missione navale europea anti-trafficanti nel Mediterraneo. Nonostante l'ampio sostegno dell'UE, Dublino ha immediately withdrew its personnel.

McEntee la presenta come una questione di sovranità: "Because of a veto of other countries, we are being blocked" (Dáil address). L'ostacolo, però, è finora solo potenziale: lo stesso governo acknowledges Russia has never actually vetoed an Irish deployment.

Tutti i partiti di opposizione respingono il disegno di legge. Sinn Féin chiede un referendum, sostenendo che le ratifiche irlandesi dei trattati UE contenessero garanzie implicite sulla neutralità (Sinn Féin, Irish Times). McEntee replica che il triple lock appartiene alla legislazione ordinaria, non alla Costituzione, e che dunque requires no referendum to change. La coalizione Fianna Fáil-Fine Gael dispone di una maggioranza solida al Dáil, ma la presidente Catherine Connolly, eletta su una piattaforma di difesa della neutralità, ha già detto che rinvierebbe il testo alla Corte Suprema per un controllo di costituzionalità.

Le altre neutralità europee si stanno dividendo

Gli ultimi Paesi neutrali d'Europa si muovono ormai in direzioni diverse. In Austria, il cancelliere Christian Stocker ha dichiarato a maggio che "neutrality doesn't protect us", spingendo per una cooperazione europea più stretta in materia di difesa. I sondaggi fotografano bene la tensione: 88% of Austrians consider neutrality part of national identity, ma 81% support common EU defense policy. La neutralità austriaca è inscritta nella Costituzione, il che rende ogni modifica assai più difficile della correzione legislativa scelta da Dublino.

Malta sta all'estremo opposto: è l'unico Stato membro dell'UE fuori dalla PESCO, la Cooperazione strutturata permanente che riunisce 26 Paesi su 27 nel quadro europeo della difesa. Nelle elezioni concluse il 31 maggio, neither major party mentioned neutrality. La Svezia ha invece completato l'intero percorso, passando dal non allineamento all'ingresso nella NATO tra il 2022 e il 2024, e ora legifera per consentire NATO operations from Swedish territory without parliamentary approval.

Che cosa resta fuori dal disegno di legge

L'Irlanda non ha annunciato impegni di truppe per la EU Rapid Deployment Capacity, la forza europea da 5.000 uomini operativa dal maggio 2025. La nuova legge impone che le missioni rispettino i "principi della Carta ONU", ma non crea alcun meccanismo per stabilire se una specifica operazione europea priva di mandato ONU soddisfi davvero quel criterio. Tra principio e procedura resta uno spazio abbastanza largo da contenere quasi qualunque giustificazione operativa.

Non sono gli elettori irlandesi a spingere questa svolta. La guerra in Ucraina ranks at 1% among their priorities, molto dietro casa e costo della vita. Il governo avrà presto l'autorità legale per dispiegare truppe. Non ha ancora detto dove, né per quale obiettivo.